绘就发展新蓝图 迎来跨越新机遇

《规划》的获批，为加快关中—天水经济区发展、打造西部经济新的增长极提供了持久的动力支持和难得的发展机遇。

确立了经济区全新的战略定位和发展目标。《规划》将经济区明确定位为“全国内陆型经济开发开放战略高地、统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地、彰显华夏文明的历史文化基地”。这“一高地四基地”的定位，体现了国家对经济区高起点谋划、高水平打造的战略思路。《规划》提出，到2020年经济区经济总量占西北地区的比重超过1/3，人均生产总值翻两番以上，城乡居民收入大幅度提高，综合经济实力实现新的跨越，使经济区成为全国区域协调发展新的重要增长极，实现经济繁荣、山川秀美、人民富裕、社会和谐。这些定位和目标是国家首次明确的，既有高度又有深度，既立足当前又着眼长远，经过努力是能够达到也是必须达到的，完全符合经济区的现实需要和发展趋势。

提出了空间布局、重点产业和重大项目一体化推进的新举措。《规划》根据经济区资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，科学确定功能分区，优化人口分布、生产力布局、产业布局和城镇布局，提出了构筑“一核、一轴、三辐射”的空间发展战略。特别是《规划》还明确提出发挥西安、咸阳两市的产业和区位优势，着力打造西安国际化大都市，为陕西推进西（安）咸（阳）一体化提供了国家层面上的支持。《规划》对航空航天、装备制造、资源加工、文化、旅游等产业发展以及交通、能源、水利、信息、市政等基础设施建设都提出了明确思路，同时规划了一大批重点建设项目，把发展目标落实到具体的产业、项目和投资上。

赋予了经济区改革创新的先行先试权。《规划》明确提出建设统筹科技资源改革示范基地，加快产学研一体化，统筹军民科技互动发展，支持西安进行统筹科技资源示范改革。同时，《规划》先后7次提出“探索”一词，专章强调构建创新型区域，实际上就是赋予了我们改革创新的先行先试权，将陕西列入了国家重点领域改革试点范围，承担起全国统筹科技资源改革“试验田”的历史使命。这就要求我们必须积极营造敢闯敢试、鼓励创新的良好环境，努力在推动区域创新和统筹科技资源改革上取得明显突破。

强化了改革开放的制度保障。《规划》要求经济区进一步完善有利于科学发展、和谐发展的体制机制，提出在做强国有企业、支持非公有制经济发展、加强要素市场建设以及行政管理体制等方面要深化改革，努力把经济区打造成社会主义市场经济体制建设的先行区。在政策措施方面，《规划》提出在充分发挥市场配置资源的基础性作用的同时，进一步加大政策支持力度，并在财税、金融、投资、土地、环保、统筹城乡6个方面提出了具有很强针对性和指导性的政策。贯彻落实《规划》要求，将为经济区的发展提供制度保障，营造良好的政策环境。