扩大内需是保持我国经济平稳较快发展的基本立足点。扩大内需，最大潜力在农村。推进新农村建设，是扩大农村需求的重要途径。近年来，江西省赣州市立足于欠发达农业大市的实际，通过扎实推进新农村建设扩大农村需求，拉动地方经济持续健康发展。

新农村建设扩大了农村需求

加强农业基础设施建设，加大农业科技投入，促进传统农业向现代农业转变，形成了巨大的需求。赣州市通过推进果业、生猪、甜叶菊、商品蔬菜、油茶、纸业原料林六大农业主导产业发展，直接带动大量农业生产资料投入；通过实施土地整理、低产农田改造、病险水库加固、农田灌渠建设、农业综合开发等项目，加强农业综合生产能力建设和农村生态环境建设，形成巨大的基础设施投入。这些生产性投入以及现代农业的发展，增加了农民收入，扩大了农村消费需求。

推进小城镇建设和村庄整治，提高小城镇的集聚能力，改善农村人居环境，直接拉动了内需。赣州市通过推进小城镇建设和村庄整治，既活跃农村劳务市场、增加农民收入，又刺激农村消费市场，带动家电、建筑、运输等相关行业发展，同时还为推进农村工业化、城镇化和转移农村富余劳动力提供了有效载体，促进了城乡协调发展。

加强农村公共服务体系建设，发展农村社会事业，既形成了即期投资，又改善了农民消费预期。赣州市大力发展农村教育、医疗卫生、文化、体育等社会事业，加强农村社会保障体系建设。这不仅增加了农民福利，而且减少了农民消费的后顾之忧。

培育新型农民，改变了农民传统的消费理念和行为。赣州市通过建立新型农民教育培训体系，大力培育新型农民，提高农民素质，促进了农村消费结构升级。农民食品消费更加注重营养、健康，衣着消费追求时尚化、多样化，家庭设备用品、交通和通讯消费大幅增长，文化、教育、娱乐消费平稳增长，精神面貌更加积极向上。

推动新农村建设跃上新水平

新农村建设推动了农村需求不断扩大，但挖掘农村需求潜力的任务仍很艰巨。我们将以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央扩大内需的决策部署，努力推动新农村建设跃上新水平。

加强领导。“三农”工作是全党工作的重中之重。各级党委应高度重视“三农”工作，在政策制定、工作部署、财力投入、干部配备上向“三农”领域倾斜。完善“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的工作机制，实行市、县两级党委农村工作部统管农口部门的“大农业”领导体制，提高对新农村建设的领导水平和服务水平。

发展现代农业。基础设施薄弱、生产力水平低，是制约我国农业发展的突出问题。应保持农业生产投入增幅，提升农业设施装备水平，积极发展现代农业，提高农业综合生产能力、农业经济效益和抵御风险能力。当前，应重点加大农田水渠、土地整理、病险水库除险加固等农田水利基础设施建设力度。

推进村庄整治和城镇化。改善农村人居环境，提高农民生活质量，重点应抓好两项工作：一是继续推进村庄整治。通过几年来的村庄整治，农民人居环境虽然有所改善，但农村环境落后的现象依然严重。赣州市有自然村4.5万余个，未完成村庄整治的自然村仍占66%，应力争在10—15年内基本完成村庄整治任务。二是大力推进以圩镇整治建设为主要内容的小城镇建设，并依法赋予小城镇必要的管理权限，增强小城镇转移农村富余劳动力、聚集产业、增加就业、壮大县域经济的能力。

加强农村公共服务体系建设。加大农村公共产品供给，既能形成即期投资需求，又能形成新的生产能力，为农村未来发展打下良好基础。赣州市确立了城乡基本公共服务均等化水平明显提高的目标，具体包括：按照使广大农民“学有所教、病有所医”的要求，积极发展农村社会事业；根据“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，健全农村社会保障体系，多渠道增加农村社会保障投入；以深化农村土地、户籍、金融等制度改革为重点，破除城乡二元结构，统筹城乡规划、产业布局、要素市场、基础设施建设和社会事业发展，让广大农民群众共享改革发展成果。

优化消费环境。良好的消费环境是扩大农村消费需求、提高农民消费质量和生活质量的重要条件。优化消费环境，应着力抓好以下工作：改善以乡镇农贸市场为主体的农村市场条件，建设现代农村商品流通体系；严格市场监督管理，规范市场交易行为，维护农村市场秩序，净化农村市场环境；增强农民的维权意识，提高农村消费者识别商品的能力；根据农村市场的特点和农民需求，开发质量可靠、操作简单、价格合理的产品，并注重加强售后服务；加快完善以农资连锁、大型超市进农村、万村千乡市场工程等为载体的农村新型消费品流通网络，增加农村消费品种类，提高农村消费品质量。

（作者为中共江西省委常委、赣州市委书记）