新中国成立60年来，民主政治建设在艰难曲折中前进，积累了深刻而丰富的正反两方面经验，值得用科学方法加以反思和总结。这对于进一步推进民主政治建设，落实十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）精神，具有十分重要的意义。

用知行统一观来观察和分析60年来的民主政治建设

用知行统一观来观察和分析问题，这是一个非常重要的方法论原则。我们知道，毛泽东的哲学名著《实践论》有一个副标题，就是“论知识和实践的关系——知和行的关系”，一语道出了马克思主义哲学认识论的精义。《实践论》在对认识和实践的关系、知和行的关系进行具体分析论述之后，强调指出：“我们的结论是主观和客观、理论和实践、知和行的具体的历史的统一，反对一切离开具体历史的‘左’的或右的错误思想。”（《毛泽东选集》第1卷，第296页）《实践论》最后总结说：“实践、认识、再实践、再认识，这种形式，循环往复以至无穷，而实践和认识之每一循环的内容，都比较地进到了高一级的程度。这就是辩证唯物论的全部认识论，这就是辩证唯物论的知行统一观。”（同上书，第296―297页）由此可以看出，用知行统一观来观察和分析问题是何等重要！现在，用知行统一观来观察和分析民主政治建设特别是党内民主建设，一定会得出意想不到的重要结论，找到所面临的问题的症结所在和解决问题的基本路径。

改革开放以来对民主政治建设的“认知”取得的重大突破与面临的“知”“行”反差

对政治体制改革和民主法治建设的认知，从一举粉碎“四人帮”开始，就解放思想，拨乱反正，不断向前迈进，特别是在对民主法治的认知上不断有所突破，并日益深化和提升。这与以往只要革命和专政，不要民主和法治（有时也讲民主，但只是把民主当作作风和工作方法，而不是着重于政治体制和机制），甚至还大搞什么“全面专政”有了原则的、本质的不同。其突出表现是，改革以来相继提出一系列重大的科学论断和命题。特别需要强调的是，十六大报告不仅第一次提出“党内民主是党的生命”这一重大科学命题，而且具体指出，发展党内民主，“要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度”。这就从“基础”、“重点”、“入手处”和“基本目标”诸多方面系统地勾划了发展党内民主的蓝图，使我们对党内民主建设的认知，无论是在广度上还是深度和高度上达到了相当完备的水平。十七届四中全会《决定》重申了这一命题，并对进一步推进党内民主建设的方方面面作了比较具体的部署。

所有这些，都是改革开放以来对政治体制改革和民主法治建设的认知上取得的重大成果，确实来之不易。对此，必须给予充分肯定、高度重视和珍惜，并作为今后改革的指导思想，切实加以贯彻执行。