新华网华盛顿1月6日电 美国国务卿希拉里·克林顿6日在华盛顿发表演讲，主张将对外发展援助与确保美国安全挂钩。她说，只有将发展援助、外交与国防政策放在一起综合运用，这些政策才能取得最佳效果。

希拉里说，在维护美国利益与解决全球性问题上，发展援助和外交、国防政策一样重要，而且只有将它们综合运用，才能取得最佳效果。她说，美国将把同发展中国家协商作为发展援助的基础，改掉以往指手画脚的作派。

希拉里说：“当数以亿计的年轻人面临没有工作、没有希望、没有可能赶上发达国家的未来时，我们就无法阻止恐怖主义和战胜暴力极端主义思想。”

希拉里的讲话发表时机正逢安全问题重回美国政府中心议题之时。随着去年12月25日袭击航班未遂事件的发生和美国驻也门使馆受到安全威胁，如何应对恐怖主义和极端主义的挑战重新得到关注。

白宫发言人吉布斯4日说，美国总统奥巴马提出，在2010财年大幅增加对也门的援助，将发展和安全援助的金额增加到6300万美元。(记者王丰丰 蒋国鹏)

' />

新华网华盛顿1月5日电 美国总统奥巴马5日在白宫召集安全情报会议后发表讲话，公布了未遂炸机事件最新调查进展及加强航空安全新举措。

奥巴马说，美国政府有充足信息来发现这起恐怖图谋并阻止圣诞节袭击事件的发生，但情报部门没能将这些零散信息联系起来，没能将嫌疑人纳入“禁飞”名单。他认为：“这并非收集情报的失败，而是整合和理解所获得情报的失败。”

奥巴马还说，未遂炸机事件不会影响美国政府关闭美军关塔那摩基地监狱的计划，但前提是确保美国国家安全。

奥巴马还介绍了美国加强航空安全的新举措，包括更新恐怖分子监测名单、严格机场安检措施等。(记者 杜静 王薇)

' />

国际在线报道 美国圣诞节炸机未遂事件已经过去半个多月了，但影响仍余波未息，反恐和如何加强国土安全再一次成为美国上下热议的新话题。当地时间5号下午，北京时间6号早晨，美国总统奥巴马与相关官员召开会议并发表讲话，宣布了一系列加强国家安全的措施。

据报道，参加这次会议的有涉及到美国国家安全工作的20多名高官，包括美国国务卿希拉里、国防部长盖茨、国土安全局局长纳波利塔诺、中情局局长帕内特和联邦调查局局长米勒等人。这次会议主要是检讨在炸机未遂事件中的失误之处，是对有关各个部门的问责，但会议得出的具体结果并不太多。通过问责和回顾，奥巴马在随后的新闻发布会上主要强调的还是两方面的问题，一方面是加强情报系统的改革，包括情报搜集和分析工作。例如加强对恐怖嫌疑人的监控工作，增加禁飞名单上的人员等等。而另一方面则是加强国际国内航班的安全检查工作，包括采取新的安全扫描措施、增加机场排爆队伍、增加航班上安全人员等等。奥巴马表示，为了防止未来再发生类似事件，美国需要情报系统、国土安全部门、执法系统以及其中的所有工作人员能按要求负责任地工作，收集、分享、组合、分析情报，并且在此基础上采取迅速有效的措施。奥巴马还表示，他在未来几天之内还将宣布一些更具体的办法。预计未来美国的安全反恐措施将进一步加强。

不过，为了避免全面回归单边主义的反恐路线，奥巴马仍然强调，尽管制造炸机未遂事件的阿卜杜勒穆塔拉布和也门方面的恐怖分子有联系，但他不会因此将所有关塔那摩监狱的恐怖嫌疑人遣返也门，也不会停止关闭关塔那摩监狱的步伐。

有分析人士指出，圣诞节未遂炸机事件尽管看来只是一件小事，但却暴露出美国安全的“系统性缺陷”：比如说阿卜杜勒穆塔拉布在实施炸机阴谋前已经在美国情报部门的监控名单上，但却毫无阻碍地登上了飞机；阿卜杜勒穆塔拉布此前曾经在也门受训，也门更是已经成为反美恐怖主义的大本营和训练地，美国对此却掉以轻心；阿卜杜勒穆塔拉布去年5月曾经试图申请英国一所“有问题的学校”而引起英国政府重视被禁止入境，但由于阿卜杜勒穆塔拉布不在英国的恐怖分子监控名单上，因此英国没有及时将这一情报转给美国。正如反恐专家、哈佛大学教授大卫·格根所指出的，“美国国境线上满是漏洞”，所有这些问题让奥巴马总统不得不重新正视反恐和加强国家安全问题，而奥巴马在当天的讲话中，也严厉谴责了安全系统的失误，称这样的失误不是情报搜集的问题，而是情报使用的重大缺陷，这样的缺陷险些造成198人死亡的灾难，他认为“难以忍受”。

首先，安检设备的不足将使美国的安全面临更多挑战。目前，美国的安检手段仍主要是通过金属探测器来进行的。这一设备于上世纪70年代启用，目前已经暴露出许多缺陷，难以跟上恐怖分子不断翻新的手段。为此，在炸机未遂事件之后，美国政府要求机场和航空公司加强安全检查的力度，许多机场已经在准备引入全身扫描设备。预计在2014年以前，美国一共将有900个全身扫描设备。但这些设备短时间内难以完全到位，而且这一设备既不可能完全杜绝恐怖袭击的发生，同时也因为暴露隐私过多而引发越来越多的争议。另外，全球的安检手段、设备难以完全统一，即使美国航班加强了安全检查，也无法遏制恐怖分子从境外进入美国的大门。

---

而此前很多专家早已指出，仅仅通过更新设备难以制止恐怖袭击的发生，需要将情报和设备工作结合起来。美国的情报系统自9·11以来，已经有了4个不同的恐怖分子数据库，但庞大的数据难以引起足够的关注。因此，追踪恐怖分子的系统可以说是“系统性的失败”。面临数量庞大的追踪名单，有关部门确实勉为其难。而此次炸机未遂事件表明，美国和在反恐战争中与它走得最近的英国也未能实现情报共享，全球的反恐合作更是需要相当长的时间才能实现。

目前有许多人预计，美国的反恐政策会再次出现一些改变。虽然奥巴马总统自上任以来，在反恐和加强国家安全的政策上，一直致力于与布什政府拉开距离，淡化“全球反恐战争”的提法。然而，正如同美国《时代》周刊所说，现在的“基地”组织已经不止意味着“本·拉登”，也门更是已经成为基地的另外一个大本营，松散的小规模恐怖组织日益增多，带有个人色彩的恐怖袭击替代了精心的策划成为袭击的主要方式，对美国的国家安全构成严峻挑战。采取增兵3万人、将反恐战争的重点摆在阿富汗能不能从根本上铲除恐怖主义，为美国国家安全提供保障也开始引发怀疑。不少人认为，炸机未遂事件也许会让奥巴马加大应对恐怖威胁的力度，奥巴马政府也许将会重举“全球反恐战争”旗号。

说到奥巴马政府的反恐政策，不得不提到的就是近来倍受关注的也门反恐形势。就在奥巴马召开国家安全会议的同一天，美国驻也门大使馆在关闭了两天之后又重新开放了。

在美国国务卿希拉里4号表示美方将在“条件允许”的情况下考虑恢复美国驻也门使馆的正常运转后一天，5号，美国驻也门大使馆发表声明，宣布暂时关闭2天的美国驻也门大使馆已于当天重新开放。此外，还有报道说，英国和法国驻也门的使馆也已经恢复了正常工作，但尚未对公众开放。

美国驻也门使馆当天发表的声明说，是也门打击恐怖分子的行动促成了大使馆重新开放的决定，但恐怖主义袭击仍旧对美国在也门利益构成很大的威胁。同时，使馆提醒美国在也门的民众“保持警惕，采取谨慎的安全措施”。

据也门安全部门官员透露，也门政府军4号对也门境内的“基地”组织据点展开行动，打死了2名“基地”组织武装分子，这两人被怀疑可能会对美国驻也门使馆发动恐怖袭击。另外，也门内政部当天也表示，也门已经加强了各国驻也门使领馆周边的安全措施。（记者韩曙）

' />

?

华盛顿机场，儿童排队通过安全检验。

中新网1月6日电 美国总统奥巴马结束在夏威夷的度假返回华盛顿后，5日会晤情报和保安部门首长，商讨改革航空安全的措施，并定于下午4时(北京时间今晨5时)公布新保安措施。据称华府已在恐怖分子观察名单和禁飞名单加入数十个人名。

据香港《文汇报》报道，奥巴马定于当天下午2时30分于白宫战情室，与情报部门及负责安全事务的政府部门首长开会，就圣诞日的企图炸机阴谋，听取联邦调查局局长米勒和司法部长霍尔德汇报调查和起诉进展，以及国土安全部长纳波里蒂诺提出的检测恐怖分子技术检讨。与会官员还有国务卿希拉里、防长盖茨、中情局局长帕内塔、总统首席反恐顾问布伦南、国家安全顾问琼斯及国家反恐中心主任莱特等20人。

一名美国情报官员表示，华府将恐怖分子观察名单及禁飞名单增加数十人。观察名单上的人在进入美国前需接受额外检查；禁飞名单的人则禁止登往美国的航班。

圣诞炸机阴谋疑犯穆塔拉布的名字，在美国约55万人的怀疑恐怖分子数据库内，但不在需额外安检和禁飞的名单上。英国首相布朗的发言人早前称，英国档案显示穆塔拉布曾接触激进穆斯林教士，并已于2008年将档案送交美国当局，但白宫消息人士否认。

' />

据英国《泰晤士报》1月3日报道，最新披露的证据显示，英国军情五处(MI5)早在三年前就已经监控到阿卜杜勒-穆塔拉布与极端组织有染，但却未采取任何措施。穆塔拉布在圣诞节期间曾企图炸毁一架载有253人的美国客机。

英国的反恐官员证实，美国炸机未遂嫌犯穆塔拉布三年前在伦敦大学学院学习时，英国军情五处的特工们就曾发现他与多名极端分子频繁联系。这些极端分子此前一直在军情五处特工的密切监控之中，他们的电话遭到了监听，电子邮件以及其它多种通讯方式也被拦截监控。尽管获得了穆塔拉布与极端分子有染的证据，但军情五处在这三年里却没有对他采取任何措施，也没有将他的活动情况及时报告给美国方面。军情五处当时评估认为，穆塔拉布不会对英国的国家安全构成威胁。只到穆塔拉布企图炸毁美国客机的阴谋被外界曝光后，军情五处才意识到他们的这一判断出现了明显的失误。

穆塔拉布炸机未遂事件曝光后，英国军情五处紧急将他2005年至2008年在英国境内活动的情况报告给美国情报机构。调查人员们推测穆塔拉布曾试图从英国实施这起恐怖袭击，但却由于他的学生签证申请在今年初遭到拒绝而未能如愿。在此之前，穆塔拉布曾持学生签证在英国生活了三年时间。英国白厅官员已经表达了他们的担忧，那就是极端分子们正在利用英国监管相对宽松的漏洞。穆塔拉布接受“基地”组织训练一年多后，还曾在白金汉宫的外面拍摄了照片。英国的调查人员目前正在追踪穆塔拉布当初在英国的生活轨迹，他们怀疑穆塔拉布并非是一个人在策划发动恐怖袭击。英国军情五处和警方反恐部门目前已经加派了警力，试图在英国内搜捕那些与穆塔拉布有联系的激进分子。

在审讯过程中，穆塔拉布告诉美国联邦调查局的官员说，他在与基地组织驻也门的一个分支机构取得联系后，就开始接受训练并由基地组织为他提供制造炸弹所需的原料。他当时花费3000美元购买了机票，然后于12月24日回到尼日利亚，当时他持的是去年从伦敦申请的美国签证。穆塔拉布乘机飞抵阿姆斯特丹的史基浦机场，然后又转机前往美国的底特律。美国驻尼日利亚大使馆此前已经收到了穆塔拉布父亲的提醒，但他们却没有给予重视和认真对待。美国国土安全部长珍妮特-纳波利塔诺说，此前没有得到任何特别的情报，否则可能会下令将穆塔拉布列入第二个监控名单。穆塔拉布在的学生签证早在3个月前已经到期，但在此期间穆塔拉布的去向却无人知晓。

穆塔拉布出身豪门家族，他的父亲哈吉-穆塔拉布70年代曾经担任尼日利亚经济部长，从1999年开始担任尼日利亚第一银行董事长，今年12月刚刚卸任。美国官员称，今年11月，穆塔拉布的父亲曾经前往美国驻尼日利亚大使馆，检举儿子的极端宗教信仰问题。但由于穆塔拉布的父亲并未提出具体的证据，因此美方也未将穆塔拉布列入“禁飞”单上，也没有列入需要额外检查的名单之上，更没有吊销他的赴美签证。穆塔拉布小时候在多哥的英国国际学校读书。2005年，他远赴伦敦在伦敦大学学院留学，3年后毕业。美国反恐中心的数据库上列有5.5万个与恐怖组织有染或者怀疑有染的名字，其中就有穆塔拉布。(环球时报特约记者唐娜报道)

' />