国际评论：美国“重返”亚洲真受欢迎吗?2012-01-08日本、韩国是美国最重要的亚洲盟国，此次亦紧跟美国“重返”步伐，拉紧军事同盟关系。日本宣布加入“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP）谈判，韩国批准了与美国签署的自贸协定。但不久前野田首相访华，宣布将购买中国国债，推进双边贸易人民币结算。这在当前美国外债缠身，经济处境不佳的情况下，尤其引人瞩目。不久前，中韩、日韩之间也扩大了货币互换规模。今年中日韩自贸区联合研究宣布结束，10＋3宏观经济研究办公室正式成立，中日首次联合提出关于加速推进东亚自贸区和东亚全面经济伙伴关系建设的倡议。不难看出，作为美国的盟国，日本、韩国对美经济合作往往以政治考虑为优先，但亚洲才是日、韩的经济依托，日、韩对域内区域合作的投入是实实在在的，也在不断加快。
一些东盟国家公开表态，欢迎美国在亚洲的“存在”，无非是希望在一些争端问题上拉美国撑腰打气。俗话说得好，“请神容易送神难”。其一，美国在本地区操弄安全议题，有可能打开“潘多拉的盒子”，激化地区矛盾。美国人鼓吹海洋“航行自由”，实质上是出于军事意图，而对美国有关军舰活动范围的主张，大多数沿海国都保持警惕。其二，美国作为“超级大国”，加入东亚峰会后，绝不会甘当东亚合作的“普通乘客”。东盟还能不能保住区域合作中的“驾驶员”地位，“东亚模式”会不会遭到挑战，东盟国家深感忧虑。其三，美国增加在澳大利亚驻军，首当其冲的是澳大利亚的近邻印尼和马来西亚。两国担心自身安全利益受损，都以不同形式表露了不满，据说印尼还就这一问题向美方提出了外交交涉。
阿富汗和巴基斯坦都被卷进了美国反恐战争的漩涡，对美都不能不有所怨愤。10年前，美国雄心勃勃地发动“阿富汗战争”，想要打造一个全新的阿富汗。现在，美国从自身利益出发，开始启动从阿富汗“急撤军”。始乱之，终弃之，自己抬脚走人，却把一个“烂摊子”留给了南亚。阿富汗饱经战争创伤，民族和解与重建进程困难重重，巴基斯坦为反恐付出了巨大牺牲，却始终受到美国的怀疑。阿富汗领导人曾愤然表示，如果外国势力继续干涉阿富汗内政，将考虑加入塔利班。北约空袭巴基斯坦军事检查站造成24名巴方士兵死亡后，巴基斯坦关闭了俾路支省的美军空军基地，还表示将重新评估巴美关系。美国抛出了“后撤军时代”的“新丝绸之路”设想，却鼓动阿富汗的邻国承担“责任”，自己不想花一分钱，想必一些邻国也不会甘心买账。
美国宣称，要像当年打造“大西洋世纪”一样，打造美国的“太平洋世纪”。只是世易时移，形势已大不相同了。今日的亚洲充满活力和希望，亚洲国家比以往任何时候都更自尊、自信、自立、自强，正如印尼领导人所说，本地区被某一超级大国主宰的日子已经一去不复返。和平、发展、合作才是时代的主流，平等相待、友好协商才是与地区国家相处的“正道”。今天的亚洲合作是对外开放的，凡是真正愿意平等合作的伙伴，不论远近，都会受到欢迎。如果有人自封为“老大归来”，则未免闹出堂·吉诃德式的荒唐来。我们希望，域内外国家都能顺应时代潮流，亚洲人都能够真正掌握自己的命运，亚洲国家都能够真正永享和平与繁荣。（周雅）
' />美军事重心转向亚太 媒体称美释放令人不安信号2012-01-07
5日，奥巴马（中）在五角大楼宣布美国新军事战略。
美国总统奥巴马5日宣布推出一项新军事战略，强调美国虽然面临预算压力，但将努力确保其“军事超强”地位，同时将美国军事重心转向亚太地区。
在亚太重点投入海空军
奥巴马当天与国防部长帕内塔和参谋长联席会议主席邓普西一道举行了记者会，公布了这份题为《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的新军事战略报告。新战略暗示美国将缩减陆军规模，并减少欧洲军事存在，转而加强在亚太军事存在。在亚太地区，美国将进一步巩固与现有盟友的联盟，扩大与新兴国家的合作。同时，美国将继续承担北约“集体防御”的义务，并与俄罗斯继续保持接触。
奥巴马在讲话中表示，美军在经历十年战争后正处于“一个过渡时期”，虽然美军将继续为维护全球安全作贡献，但有必要对其关注重点进行再平衡，把重心转向亚太。
“我们将加强在亚太地区的存在，”奥巴马说，“预算的削减不会以（放弃）这个至关重要的地区为代价。”
法新社解读，把亚太作为战略重心意味着美国将加强在海军、空中火力和外层空间武器等方面的投入，国防资金可能流向无人机、“隐身”战斗机和电子干扰系统等领域。
将大幅削减陆上部队规模
奥巴马强调，虽然美国面临削减国防预算的压力，“但世界必须知道，美国将维持其武装部队的军事超强优势，美军将保持灵活性，准备应对各种紧急事态和威胁”。
为了削减不断增长的财政赤字，奥巴马政府提出大幅缩减预算计划，包括在今后10年内削减4890亿美元国防开支。
受预算限制，美国陆军和海军陆战队等地面作战部队的人数将遭到削减。法新社分析，美国可能把地面部队人数恢复至2001年9月11日前的水平。当时，美国大约有48.2万陆军士兵和17.3万海军陆战队士兵，这两个数字当前分别为56.5万和20.2万。
美释放“令人不安的信号”
新军事战略报告称，“美国必须在行动的通道和自由受到挑战的地区，保持展示实力的能力”。
新华社记者分析认为，在当前大背景下，强调军事地位、重心转向亚太，是美国最不应该选择的“选项”。美国此举会扩散紧张氛围，加剧地区对武力的焦虑。美国的新部署具有地区制衡与威慑色彩，释放了令人不安的信号。
分析说，亚太地区有着复杂的政治、安全多样性，这里既有美国的坚定盟友，也有美国不喜欢以及与美国相互警惕的国家。美国军事深度介入，将引导地区军力格局衍变，不可避免地产生“列队效应”。亚太地区饱受金融危机冲击，正努力走向脆弱复苏，如果地区军事因素升级，势必牵制发展精力。新华社电/专稿
■ 细节
军事新战略凸现未来美军三大重心
亚太、网络战、无人机
英国媒体报道称，新战略凸现未来美军三大重心——亚太、网络战和无人机。
美军新战略的首要主题之一是“确保亚太地区安全”，观察人士说，如果新战略得以实施，将重塑世界军事力量部署。
去年秋天，帕内塔在访问亚洲时就称，该地区将成为美国安全战略的核心地带。“经过十年的战争，我们已经站在了历史的转折点。”帕内塔此前曾说。他称，“基地”组织素来是美国关注的重点，但作为太平洋地区的传统力量，美国需要在亚洲建立更广泛和更深入的联盟和伙伴关系网络。美国有机会增强在亚太地区的军事存在，并且也会这样做。帕内塔认为，美国在“911”后深陷伊拉克和阿富汗战争泥淖，错过了很多在其他地区提升力量和地位的机会。
根据美军新战略，美军可能将在亚太地区强化空军力量。“我们面临的财政预算尽管是个大问题，但毫无疑问，美国在全世界仍然将继续拥有训练最完善、设备最精良的空军力量。”奥巴马说。
此外，网络战和无人机也将成为新战略的“重头戏”。新战略要求增加应对网络战能力的投入，并建议在不危及国家安全的前提下，进一步收缩其核武库。美国媒体称，对高科技卫星监察和网络传播的依赖已经使得美军在网络袭击前显得十分脆弱。据报道，美军将加大力量保护军事航天和卫星资产，加强空间和卫星系统。
至于如何进一步重用无人机，并未有更多细节曝光，此前，无人机已成为美军反恐战和军情侦察的重要平台。
■ 观察
“美国感觉在亚太地区被边缘化”
美国为何做出新军事战略调整，将军事重心转至亚太地区对中国意味着什么？国防大学战略研究所副所长孟祥青对此作了解读。
十年反恐让美感“失落”
新京报：美国新军事战略重返亚太有什么背景？
孟祥青：其实美国从上个世纪90年代中期就有这个考虑，小布什执政后也准备实施，但是由于911恐怖袭击，美国开始了反恐战。10年反恐战之后，美国发现其在亚太地区有被“边缘化”趋势。主要表现在经济上失去了很多市场和机会；外交上有被新兴大国赶超的危险；此外美日、美韩同盟都出现了松动的迹象。这些都促使美国制定重返亚太的战略。
无人机花钱少有效果
新京报：怎么评价新军事战略中加强网络战、无人机等内容？
孟祥青：反恐战争事实上已经结束，因而美国的战略必须要面临一个转型。除了恐怖主义的威胁之外，伊朗核问题、网络黑客事件等越来越成为影响美国国家利益的因素。美国之前就提出过“全球公共区域”的概念，这个概念除了地缘性之外，还纳入了网络、虚拟领域甚至太空领域等，这可以看做是美国未来重点关注的战略领域。
目前美国经济局势不好，需要缩减开支，所以美军今后的发展要秉承“开支不大，但不影响战斗力”的理念。重视无人机就是一个少花钱但是能维持打击力度的考虑。着力发展空天飞机也是这一理念的反映。
新兴大国让美压力大
新京报：不少外媒都提到新军事战略中的中国背景。
孟祥青：美国新军事战略中肯定有中国因素，但不是其全部。新军事战略主要基于以下三点：一是亚太地区是经济发展最具活力的地区，美国要保持这一地区的军事存在，来维护其经济利益；二是亚太也是世界上热点问题集中的区域，美国为了维护自身的利益和安全，必须有军事存在；三是中国等新兴大国的崛起让美国感到了压力。因而这一军事战略并不完全针对中国。
新京报：新军事战略是否也针对伊朗？
孟祥青：新军事战略确实有美国加大对伊朗关注的意味，虽然外界都在谈美国经济形势不好，奥巴马面临大选而不敢轻易动武，但我的判断是动武取决于美国和以色列对伊朗拥有核武器时间的判断。如果果真“伊朗半年内可以生产核武器”的话，动武的可能性就会增大。
' />外媒热议美国公布新军事战略 美军被指从“世界舞台撤退“2012-01-07奥巴马政府周四公布一项军事新战略，将五角大楼的工作重心转向亚太地区，并表示在财政紧缩背景下需要更谨慎地使用武力和制定适中的外交政策目标。
几乎可以肯定的是，这项军事新战略意味着裁减陆军和海军陆战队，减少对旨在应对中国军力提升的远程隐形轰炸机和反导系统的投资。
这份长达8页的五角大楼报告明确指出，美军应避免发动类似阿富汗战争和伊拉克战争这样持续时间很长的大规模战争。从许多方面来说，新战略可以被视为摒弃了布什政府时期推行的雄心勃勃的外交政策目标。
新战略表示，只要有可能，五角大楼将致力于“通过创新型、低成本和小范围的办法来达成目标”。
新战略承认，美国军队和情报部门必须继续与“基地”组织和其他全球恐怖组织的战争。但奥巴马政府更希望通过“适用于反恐战争和非常规战争的特殊手段” 来完成这项任务，而不是通过陆军和海军陆战队来发动长时间的常规战争。
军事重心转向亚太
【法新社华盛顿1月5日电】美国总统奥巴马今天公布新军事战略，提出军队精简、注重与中国日益崛起的军力相抗衡等内容，这标志着美国的军事重心将转向亚太地区，而不再是针对反政府武装的大规模地面战争。
奥巴马在五角大楼的记者会上表示：“是的，我们的军队将更加精简。但世界必须知道，美国将维持其武装部队的军事优势——美军将保持敏捷和灵活性，随时准备应对各种紧急事态和威胁。”
奥巴马说：“我们将加强美军在亚太地区的军事存在，削减国防预算不会以牺牲这一重要地区为代价。”
美国国防部长利昂·帕内塔与奥巴马同时出席记者会。帕内塔表示，新军事战略设想打造一支“更加精简”的部队，扩大美军在亚洲扮演的角色，同时维持其在中东的强大军事存在。
中国的反舰导弹库和日益增强的海军实力让美国官员感到担忧，认为它会威胁到美军在亚太地区的军事力量。这也进一步促使华盛顿加强其在亚太地区的军事存在。
根据这份新战略，美军将与中东地区的盟友合作，确保海湾地区的安全，同时抵制伊朗“旨在制造不稳定的政策”。
在新战略下，打击反政府武装的军事行动不再像以前那样成为美军的—个优先目标，这也让政府得以缩减陆军规模。陆军兵力可能从现在的约57万减少到49万。
众议院军事委员会主席巴克·麦基翁抨击新出台的军事战略，指责奥巴马削减国防开支。
身为共和党人的麦基翁发表声明说：“总统以新军事战略为幌子要求我们从世界舞台上撤退，以掩盖其削减军队和国防开支的目的。”
新军事战略强调，国防资金将流向飞机、舰船、导弹防御和高科技武器等领域，与此同时，美国陆军和海军陆战队将进一步精简。
随着一些议员提议削减核潜艇数量，新战略建议美军削减核武器库，但没有说具体如何操作。
新军事战略还暗示美军减少在欧洲的军事存在，但没有给出具体细节，只是说“我们在欧洲的军事立场必须有所变化”。
欧亚国家感受不同
英国国防大臣周四警告说，美国把军事重心转向亚太地区，但不应该忽视俄罗斯，后者是全球舞台上一股不可预测的力量。
英国国防大臣菲利普·哈蒙德在访问华盛顿的时候说：“假如美国要把军事重心转向亚太地区，那它如何来确保自己的后院？”
虽然说削减预算，美国2012年国防预算仍然高达 5300亿美元，这还不包括阿富汗战争的费用。奥巴马总统表示，未来美国的军事开支仍将很高，大约比排在它之后的10个国家加起来还要多。
【路透社悉尼1月6日电】官员们和分析人士周五表示，中国不应担心美国政府出台的新军事战略，后者被视为是旨在遏制中国崛起的 “改进版”亚洲安全战略，将促使美国在亚洲缔结新的军事合作伙伴网络。
北京担心华盛顿推出的新军事战略旨在包围中国，阻碍中国崛起。
作为美国的亲密军事盟友，澳大利亚表示，美国把军事重心转向亚太地区不应威胁到中国或中澳双边贸易关系。
根据奥巴马政府出台的新军事战略，美国将维持其在日本和韩国的大型军事基地。
韩国国防部副部长林宽彬周五在首尔的记者会上说，美国官员向他保证，新战略“不会影响到”驻韩美军。
日本也认为美国的新军事战略不会对其产生太多直接影响。共同社援引日本防卫大臣一川保夫的话，对美国的新军事战略表示欢迎。
【《澳大利亚人报》1月6日报道】澳大利亚驻华盛顿大使金·比兹利否认美国最新防务战略将有损澳大利亚与中国的关系。
在被问及美国政策以中国为重点是否会影响澳大利亚的对华关系时，比兹利声称：“其实不会。美国的考虑很老到，其立场也是我们所鼓励的。它不是一种遏制战略，是与国际良好惯例有关的战略。”
但鉴于美国把重点转向海上资源和亚太地区，澳大利亚估计会受到严重影响。
韩国安保引发担忧
【韩联社华盛顿1月5日电】美国5日公布的新国防战略可能会给韩半岛的安全环境带来变化。
国防部长帕内塔称，美国具备同时应对在韩国发生战争和在霍尔木兹海峡出现威胁的能力。美国白宫发言人卡尼也表示，美国在朝鲜问题上的态度没有发生变化。
据观测，美国将继续维持2.8万余人的驻韩美军。另据观测，美国也不会调整定于2015年12月向韩军移交作战指挥权的日程，但可能会要求韩国承担更多的驻韩美军驻扎费用。
据分析，虽然美国放弃长期遵循的“打赢两场战争”的战略原则，但这不会增加朝鲜的自信心。美国修改“作战计划5027”的可能性也不大，该计划允许美国在朝鲜半岛发生危机时派遣大规模援兵。
【韩联社首尔1月6日电】青瓦台（总统府）高级官员6日表示，以削减陆军兵力和国防开支为主要内容的美国新国防战略不会对我国安全保障产生大的影响。
该官员表示，美国公布上述内容的国防战略已是料想之中。
该官员称，美国不仅没有削弱，反而更加注重地区的军事战略。国防部表示，美国新战略对驻韩美军兵力没有任何影响，美国对韩半岛的安全承诺也没有丝毫变化。
' />国际时评：军事重心转亚太 美最不该的“选项”2012-01-06事实上，在当前大背景下，强调军事地位、重心转向亚太，是美国最不应该选择的“选项”。不难看出，美国此举会扩散紧张氛围，加剧地区对武力的焦虑。美国的新部署具有地区制衡与威慑色彩，释放了令人不安的信号。虽然美国称这是为了亚太的“安全与繁荣”，但是，在地区总体和平环境下，把重点军事前沿推向亚太，能产生对安全的“正向作用”吗？
亚太地区有着复杂的政治、安全多样性，这里既有美国的坚定盟友，也有美国不喜欢以及与美相互警惕的国家。美国军事深度介入，将引导地区军力格局衍变，不可避免地产生“列队效应”。亚太地区饱受金融危机冲击，正努力走向脆弱复苏，如果地区军事因素升级，势必牵制发展精力，这是本地区人民不愿看到的。
其实，对于武力和威慑会带来什么样的后果，亚太地区人民有着清楚的感受。二战期间，亚太作为一个主要战场，受到军国主义严重侵略；二战结束后，朝鲜战争导致半岛今日局面；冷战阴霾下，越战给当事国和人民带来永久创伤。正是在冷战结束后，亚太地区才得以在最大程度上摆脱战争、威胁、对峙的束缚，爆发出蓬勃发展活力，也才使21世纪成为世人公认的“亚太世纪”。此时，把军事重心的“阴影”转移至此，“展示实力”，对亚太而言意味着进步还是倒退？答案不言自明。
目前，亚太已有比较成熟的多种地区机制。亚太经合组织、东盟地区论坛、东盟与中日韩机制、东亚峰会以及多边自贸区、双边机制，都在发挥作用，共促地区和平、安全与发展。毋庸讳言，亚太一些国家之间还存在分歧，但就地区整体而言，合作是主流，通过相互尊重、平等友好的沟通，这些国家可以逐渐克服分歧达到互利共赢。在这样的总体大环境下，以军力为后盾介入地区事务，自然是缘木求鱼。
美国政府多次表示亚太地区蕴含着巨大发展潜力，对美国意味着重要发展机遇。既然看到到亚太地区的重要性，就应仔细考虑行事方式。美国是重要的亚太国家，是世界上最发达的国家，亚太国家欢迎也愿意与美国合作，在经济、贸易、科技、人员交流方面，双方会找到很多利益交汇点。但是，选择了最不应该的“选项”，受到伤害的可能是双方的“潜力”和“机遇”。
因此，在亚太地区谋求和平发展合作的时代，美国应顺应潮流，在“战略调整”中审慎行事。否则，将与亚太地区人民的普遍愿望南辕北辙。(记者齐紫剑)
' />提防美国蛮横打断亚太的“势”2012-01-06美国的这种战略调整应让我们有更多清醒。美国对中国的战略锁定已经无法更改，中国为发展中美关系的细节努力，已不可能抵消中国崛起带给美国的巨大不安。今后美国的对华友好，只能是我们用实力“逼”出来的，而不可能是“哄”来“求”来的。
中美博弈超越了历史上的任何经验，全球化的发展和中美经济关系的紧密缠绕，使美国做不到对中国实行真正意义上的战略围堵。中国破解美国的遏制也更容易。中国需应势而变，将应对美国的战略遏制设定为外交战略的最重要目标之一，对外尽可能团结可以团结的力量，确保至少一定程度上的对美战略主动。
由于中国国力和利益面都增长很快，我们没必要让对美防范变成中国外交工作的全部，但其他方向的合作或角力，不该对我们应对美国的大战略造成实质干扰。这一点不仅中国的外交官们要铭记于心，中国公众也须有全面的看透和领会。
美国的这次战略调整再次提醒我们，伊朗对中国是重要的。无论我们喜欢或不喜欢那个国家，它的存在和对当前外交战略姿态的保持，都对美国形成重要牵制。中国社会切不可顺着美国对文化及社会政治的价值判断，确定对伊朗的好恶。
美国把遏制中国发展近海的反介入能力，作为此次战略调整的一个重点。中国没必要针锋相对也搞一个战略，但确应有所行动，不断加大美国做这种遏制的难度。此外，中国要润物细无声地把对美博弈圈不断向外推，加强远程军事打击能力，发展更多威慑美国本土军事目标的能力。中国要用事实让美国认识到，中国崛起是它的巴掌捂不住的，对华友好对于实现美国利益最有效，也最划算。
对美战略系关中国的前途和命运，对一般国家的政策出些偏差是有机会调整的，但对美政策的重大偏差，就意味着中国走上错路。因此中国对美决不可冲动，也不可死守陈规，用幻想代替现实。
在对美做全面未雨绸缪的同时，我们应看到，中国经济的快速崛起是迄今中美实力对比变化的最大推力，它是美国最担心也最难以招架的，而从这里能够直接找茬的点也最少。不像中国发展军事力量，外界压制我们的借口很多。让中美博弈在经济领域停留的时间越长，面越广，对中国就越有利。
经济实力的消长反映了中美各自的“势”，它既是现代大国竞争的出发点，也是最后归宿。但军事和政治，永远都是打断或扭转“势”的强有力工具。我们今后要提防的，就是美国做这种打断或扭转。当然了，我们要防止中美出现新冷战，但同时要避免以中国放弃周边安全换取美国在亚洲的安心做代价。它和新冷战对中国来说同样坏。
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