纽约市选区重划进入最后阶段 华人质疑仍难发声

中新网3月25日电 据美国《星岛日报》报道，经过三轮纽约市五区全市民意调查及公听，选区重划新版图已经进入最后阶段，选区重划委员会把蓝图交给市议会，表决后于当地时间22日呈给联邦司法部审核，估计今年6月敲定，9月纽约市初选就将启用新的划线。曼哈顿华埠的版图，虽然在众团体反对及要求重划下，基本上没有改变。从90年代争议声中，每十年都有民权团体要求改变，但20多年来都维持原貌，又因为华埠选出了华人市议员陈倩雯，相信改变现状的可能性微乎其微。

20多年来，选区重划委员会变化很大，虽然15名委员依然由市长及区长委任，但过去以白人为大多数的委员，已经变成众多少数族裔委员，2010年后人口普查后的选区重划委员可说是令华人鼓舞，不单两位成员于金山及林书怡是华人，连谭倩明难得成为委员总监，证明少数族裔的声音已受到政府的重视。

但是经过三轮五区十五次的公听会，华人代表在都没有缺席并且多场发言，要求目前华埠选区改变，最后却维持现状。有媒体质疑，选区重划委员点缀了少数族裔的面貌，公听地点也包括纽约五区，而且为要尊重民意，市议长把原来二轮五区10场公听增为三轮15场，目的让民意全面上达，但是华人的声音有真的被聆听察纳吗？

1989年，政府修订市宪，把原有纽约市35区市议区改为51区，目的让少数族裔参政，让议会有各族裔声音，当年选区重划其中一目的，希望亚裔人口日增的华埠及法拉盛，出现首位亚裔市议员。1990年人口普查后，数字显示华埠地区不足15万选民自成一选区，必须与毗邻地区相连才可足够人口可成选区，而华埠应与下城、苏豪区连结，还是与下东城区毗连，成为一时之间的社区争议，也种下了华埠一些团体对社区发展的歧见。

以亚美法律援助处为首的一派，主张华埠应与下东城连结为一区，因为华人及西裔均为新移民，他们有共同普遍利益需要，如低收入房屋，双语教育、入籍班需求、社区福利等等，共同利益下，无论选出一位华人或西裔市议员，基于新移民同气，都有普遍共通的诉求。当年任职副总监的陈倩雯，以亚洲人平等会为首的一派，主张华埠应与下城翠贝加、苏豪区连结一起，因为充满自由主义思想及普遍受高等教育的白人，能开放接受一位少数族裔市议的领导，少数族裔市议员定能在这区诞生。

两派团体的意见各具理由，由讨论演变成斗争，终于诉之法庭，社区发展看法严重分歧，也种下了一些团体势不两立的局面。而华埠在纷争中并没有出现首位华裔市议员，傅莉达任市议员，继费兰黛后依然为白人。

2000年的选区重计划，华埠重划之声再次被提，但版图依然无改，华埠因众多候选人如陈倩雯、陈兆文、林凤清、许光东等等同时参选而分散票源，也因为2001年初选日正是“911”事件，造就了本来声势不高的郭亚伦。华人依然错失了机会，反而法拉盛出现了首位华人市议员刘醇逸。

2010年人口普查后，随着亚裔人口增加及参政意识提高，选区重划在华人聚居地区再次受到注意，也因为市议员任期限制的关系，市议会大部份议席会由新人当任，2012年的选区重划公听再度炽热起来，超过十多个华韩民权组织早在人口普查后，在2011年春天成立了专为研讨选区重划的项目组织AACCORD(Asian American Community Coalition on Redistricting and Democracy)，当中包括十多个中韩及南亚团体，如亚美律师公会、美华协会、华人进步会等等，AACCORD发言人Steven Choi及James Hong几乎出席所有选区重划公听会，并且每次都积极发言，力言集中亚裔人口的重要性。

公听会上，华埠选区的重划的理念依然分歧，不过这次就更多亚裔团体游说，主张亚美法律援助处的理念，力言要大改目前的华埠选划线，把下东城与华埠连在一起，只有陈倩雯及亚平会，认为目前划线是合理，第一选区议员的陈倩雯及第二选区的罗斯，均发言保持目前状况。

媒体称，撇开两派主张的争议，回头看看20多年来的第一选区的问题，第一选区的范围包括全部华埠(不过近年来，华埠有推向东移的趋势)、苏豪、翠贝加及华尔街金融区。它可以说是全市最复杂的选区之一，因为当中的社区有其独特的需要，也形成了各小社区之间的鸿沟，例如金融区每每重视商业发展的配合，不满附近有小贩。翠贝加及炮台公园的高收入家庭，对生活质量要求甚高，也不介意以金钱换取高质量的生活。原来以艺术家聚居的苏豪，近年来渐被各大名店取代，而华埠依然是新移民的落脚点，需要政府伸出援手适应新生活，多年来，申请社会福利，粮食券、入籍英语班，平价屋、老人屋等要求不绝于耳。

这种社区基本不同造成本质矛盾，当住商并存的华埠要开拓发展时，毗邻的社区往往因为族裔及社区不同理念而形成矛盾，例如土地利用的分配、小贩问题、餐馆规例、建筑条规等等，每每都经过漫长的社区委员讨论，最终不是变成石沉大海，就或是示威收场。而担任市议员的往往处于吃力不讨好或是两难处境，这种处境也羁绊了华埠的发展。

在整合华埠的前提下，华埠却被三个社区委员分割，多年来，每每有新的社区议题，华埠代表都要跑遍三个社区解说，而各社区因为人口本质不一样，而往往有不同意见，因此要推动一些与华人相关政策，都要事倍功半，无比吃力，常有挫败感。

20多年来，华埠虽然逐渐离开自我隔离的孤立状况，但距离与主流资源平分仍相距甚远，既然这次十五轮选区重划公听中，除了亚平会及陈倩雯外，多个民权团体及社区组织均要求新的划线，最后选区重划依旧几乎没有改变。

因此，当市议长柯魁英提出第三轮五区公听后，出席公听人数每况愈下，不如前两轮热烈，因为民众普遍感觉下情上达流于表面，而选区并没改动。