韩国机构调整引争议 朴槿惠破政治僵局或需妥协

3月4日，韩国新任总统朴槿惠发表讲话，就政府改组法案“难产”向国民致歉。当天早些时候，未来创造科学部长官(部长)提名人选金钟勋宣布放弃提名资格，这已是继被提名为总理的金容俊后，第二个主动退出的内阁人选。韩国朝野围绕组阁的争斗还看不到结束的迹象，“朴槿惠时代”刚刚扬帆已受重挫。

机构调整引争议

朴槿惠表示，自己就职已一周，“政府改组议案仍然未获国会通过，国政运营受阻，这种情况建国以来前所未有”，她为让国民忧心而致歉。不过，在野党民主统合党临时党首文喜相批评说，朴槿惠的讲话是借助舆论压迫在野党让步，表示出不会妥协的立场。

围绕政府改组法案，韩国朝野两党的分歧主要集中在未来创造科学部上：朴槿惠力主新设这一部级单位，并要将原先保持独立地位的韩国广播通信委员会主管广播电视的职能转交该部；在野党坚决反对，认为这样做将破坏传媒的独立性。

事实上，朴槿惠“新政”并非只在对手那里遇到抵制。日前，据《朝鲜日报》报道，李明博政府的外交通商部长官金星焕对朴槿惠的政府改组案猛烈“开炮”，认为其将通商交涉权从外交通商部分离出来的主张 “动摇 《宪法》和《政府组织法》的根基”。金星焕与朴槿惠同属执政的新国家党，而且在座的十几名同党议员也对金星焕的发言表示了同情。《朝鲜日报》认为，朴槿惠当选总统后，越来越自行其是，疏远了她的支持力量，造成了当前的孤立处境，提醒朴槿惠要“警惕友军的减少”。为了证明这一点，该报举例说，朴槿惠胜选后，原本亲朴派“铁杆”人士却纷纷“藏了起来”，在朴槿惠组阁受困之时也没有人出面“挺朴”；在野党方面更是如此，文喜相多次表示“愿意积极协助朴槿惠”，朴槿惠却连给他去一个电话的想法都欠奉，致使在野党批评朴槿惠的调门越来越高。

在政府改组案的磋商中，在野党更是抱怨政府完全不愿作出任何妥协，只是强迫他们全盘接受；而执政的新国家党则因朴槿惠太过固守自己的主张，完全没有谈判裁量权，也没法帮助她推进谈判。上海社科院国际关系研究所常务副所长刘鸣表示，朴槿惠当前表现出毫不让步的姿态，这让不少韩国人联想起她的父亲——独裁者朴正熙，反而对其更加不放心；而在野党正是抓住了她要将广播电视主管权收归政府这一“薄弱点”，利用民众对“媒体独立”这一议题的敏感，站在了“为民请命”的“制高点”上。

破解僵局需妥协

截至3日深夜，就政府改组案，新国家党与民主统合党已会商16次，谈判34天，却始终没有进展。青瓦台发言人金杏3日说：“政府再三呼吁，一定要在3月5日临时国会闭幕前通过《政府组织法》修正案，如果没能通过，将导致未来创造科学部、海洋水产部等部门无法着手组建，人事听证会认可的长官人选也无法获得任命。”据《中央日报》报道，随着谈判陷入僵局，一些政府部门显露忧虑。一些提名人选的国会听证会日程未定，新部长不能走马上任。尽管如此，中共中央党校国际战略研究所教授张琏瑰认为，事情并不严重，韩国已建立了健全的文官体系，行政机构都仍在正常运作，并不因长官等个别政治任命的领导不在就发生异常，李明博时期的长官继续“超期服役”也没什么大问题。

不过，要老部长们“退而不休”毕竟不是长久之计。刘鸣认为，朴槿惠只能尽快与在野党达成妥协，否则没法打开僵局，这也是民众的希望，可能一周内双方就能达成某种协议。一种可行的办法是，事先通过国会立法，对“未来创造科学部”的权力进行限制，比如建立定期审核机制等，这样在野党也就能“就坡下驴”了。毕竟，当前这种政局僵持的状态，对朝野两党在国民中的形象都是一种伤害。(王少喆)