全球反腐:韩国清廉度全球第39 总统李明博汗颜

英国

财产申报立法最早

作为对财产申报立法最早的国家，英国的相关法规更人性化，鼓励官员诚实申报而非动用惩罚手段。1883年，英国议会通过了世界首部关于财产申报的法律《净化选举防止腐败法》。法律规定，如果官员个人财产与其正常收入之间存在差距，就必须作出解释和说明。如不能提供合法所得的证据，就会被认定为灰色收入，进而被治罪。

英国官员分为议会议员和公务员两类。在英国，议员实行收入状况披露制度，要把各种收入、福利和形形色色的好处摆在明处。在申报中必须写清如下收入：工资、奖金、津贴、补贴、免费旅游等福利，以及官员从事咨询、写作、讲学和协助他人经营等活动的所得收入。

不过，英国政府官员申报财产和收入只限于本人，其子女、配偶、父母和其他亲属的收入和财产不需要申报。在英国民众看来，亲属的财产具有隐私权。此外，英国公务员利用非工作时间赚取的财产，包括投资产生的股息、红利、房产租金收入等都被看作合法收入。

瑞典

花小钱也必须接受监督

早在1766年，瑞典公民就取得了查阅所有官员财产和纳税状况的权利，任何公民都有权查看首相的财产及纳税清单，这个制度一直延续下来，迄今已有240多年。

后来，瑞典规定包括公职人员在内的所有公民和团体，都必须向税务部门公开自己的财产和收入明细，并接受所有人的查询。

1995年10月，时任瑞典副首相萨林用公务信用卡购买了几十克朗的巧克力，此事被一位认真的瑞典记者一直追查到银行，并调出了萨林的全部刷卡消费记录，指责她“挪用公款”，最终迫使其引咎辞职。

此外，作为瑞典的公务人员，就连聘请保姆、缴纳电视费这样“花小钱”的事情也必须接受公众和媒体的监督。

日本

资产公布存漏洞

日本在1992年通过了《为确立政治伦理的国会议员资产公开法》。该法规定“新当选议员有义务公布所持有的资产，具体包括建筑、土地、高尔夫俱乐部会员权、定期存款和证券等”，申报内容包括工资、存款利息、稿费和演讲报酬以及房地产所得等，由国会向国民进行公开。但是，和其他国家相比，日本的申报制度并不严格，存在着许多漏洞。

首先，申报的内容中并不包括银行活期储蓄，很难如实反映官员的真实资产状况。有的议员指出，“说得极端一点儿，就算你有10个亿的活期存款，申报财产时也照样可以说自己身无分文”。其次，《资产公开法》中没有规定官员配偶的财产应在申报之列。尽管日本内阁会议在2001年通过了“大臣规范”，规定首相、正副大臣、政务官在就任和离任时要公布包括配偶和子女在内所有家庭成员的资产状况，但这只限于高级官员。而且没有专门机构对议员申报的资产进行核实，难以实施有效监督。最后，日本的资产公开缺乏惩罚制度。也就是说，官员出现虚报、漏报、瞒报资产等情况，不会受到任何处罚。这样，就使得资产公开只是纸上谈兵、形同虚设。

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乌拉圭总统“穷”的只剩一辆车

现年77岁的乌拉圭总统何塞·穆希卡近日正式公布自己的财产，他的全部财产就是一辆1987年的大众甲壳虫汽车，价值1900美元，可谓是世界最穷总统。而乌拉圭第一夫人卢西亚·托波兰斯基名下有一个小花卉农场，一辆拖拉机和其他的种花设备。她说：“我们是那种老一代的现金使用者，我们没有银行账户或信用卡。”

作为总统，何塞·穆希卡每月的工资大约为11000美元，但他将20%的工资捐给他所在的党派，其他的大多捐给公共住房项目基金，只给自己留下大约1500美元。每当有空闲时间，他喜欢开着自家的拖拉机，在农场里种花，继续他的农场生活。

有趣的是，作为乌拉圭副总统的达尼洛·阿斯托里的个人资产却为25万美元，其中包括一处房产、一辆舒适型大众汽车和两个银行账户。在做副总统前，阿斯托里曾做过财政部长，在他的宣誓声明中，他强调自己在海外没有银行账户或投资海外资产。作为副总统，他的工资大约为10000美元，但他的汽车却比总统穆希卡的贵10倍。（胡克非）