分析称北约未下定决心将利比亚模式施之叙利亚

6月22日发生的土叙“战机事件”仍在上演“连续剧”。北约在26日就此召开紧急会议，会后北约秘书长拉斯穆森表示，北约“以最严厉的言辞谴责叙利亚的行为”，并要求叙方“下不为例”。但拉斯穆森并未提及武力干预。这表明北约仍未下定决心将“利比亚模式”施之叙利亚，围绕叙利亚问题的国际博弈仍不明朗。

22日，土军一架F-4侦察机被叙利亚以“侵犯领空”为由击落。刚开始，土耳其总理埃尔多安的态度比较温和，表示要“等事情调查清楚才好作出应对”，并与叙利亚合作搜救失踪的两名飞行员。但到了24日，土耳其外长达武特奥卢一口咬定，战机被击落时“肯定已在国际空域”。26日埃尔多安对叙利亚发出警告，“别试图考验土耳其”，任何接近土耳其边界的叙军事力量，都有可能被当成“来犯之敌”。

土耳其的反应值得琢磨。早在中东动荡之始，土耳其就试图浑水摸鱼，谋取中东大国地位，对埃及、利比亚、也门、叙利亚等国事务表现积极。同时作为北约唯一的穆斯林成员国，土耳其一直甘当北约在中东的“急先锋”。去年叙利亚发生动乱，土耳其作为其重要邻国，成为叙反对派的大本营。因此有军事专家认为，这次“战机事件”不是偶然的，而是土耳其在主动试探叙利亚的防空系统。不过叙利亚的反应显然出乎土耳其的意料。

除了土叙之间的博弈，国际上与叙利亚问题有关的各方力量纷纷“上台表演”。在土耳其一方，先是美国国务卿希拉里·克林顿在24日发表声明，谴责叙方行为是“肆无忌惮和不可接受”之举；随后欧盟在25日召开外长会议，除了谴责叙利亚，还明确表示不支持使用武力，同时宣布对叙利亚施加第16轮制裁；最后则是北约出面表态。

在另一方，叙利亚自始至终紧咬“维护主权”这一点，毫不妥协。其盟友伊朗也表示，愿意帮助解决此次事件，希望土叙两国能通过谨慎和平的对话解决问题，防止其他国家受到该事件的波及。另外，俄罗斯也有所表示，希望北约不要采取任何可能造成叙利亚局势升温的措施。俄外交部副部长亚历山大·格鲁申科称，控制进程的权力应该保留在联合国安理会手中。

有分析认为，一方面欧盟深陷债务危机，一方面叙利亚的军事力量很强大，因此北约不大可能对叙动武。这种分析虽然有道理，但并不全面。在叙国内，胡拉惨案以来的混乱局势并未明显倒向任何一方；在联合国安理会中，俄中两国坚持按照安南的“六点计划”解决叙利亚危机；俄新任总统普京态度强硬，目前又正在中东访问。这些都是北约不得不权衡的因素。

这次土耳其要求北约开会，并不是根据《北大西洋公约》的“第五条”即集体防御原则，而是援引了“第四条”，即当北约成员国在领土完整、政治独立或安全受到威胁时，在任何一个成员国的提议下，北约各国将进行紧急磋商。从这一点来说，土耳其这次的“踩点”，时间有点早。(毕振山)