新闻分析：八国集团当不了“救世主”

为期两天的八国集团峰会5月19日在美国华盛顿近郊的戴维营闭幕。本届峰会的主要议题是如何拯救西方经济,此外,还讨论了粮食安全、能源、气候、伊朗、阿富汗、朝鲜等多项议题。会后发表的《戴维营宣言》指出,全球经济复苏出现积极迹象,但依旧面临严峻挑战。八国领导人表示,致力于采取“一切必要措施增强和重新激活经济,解决金融问题”,但也认识到各国应当采取的措施不会完全一样。

当前,全球金融市场急剧动荡、欧债危机不断恶化,八国集团领导人都面临着稳定本国经济的空前压力。与往届峰会相比,本届峰会低调了许多。峰会在戒备森严的总统度假地戴维营举行,绝大部分活动均为闭门磋商。白宫解释说,这是让领导人远离外界干扰,在较私密环境下互动以达成实质成果。白宫的说法显得牵强。实际上,在一系列内在因素的影响下,美国对峰会能否取得具体成果缺乏信心。

奥巴马在峰会上致辞中称,经济发展和创造就业必须成为这些国家的头等大事。他说:“今天,我们着重经济问题。显而易见,其中一个议题是欧元区局势。我们所有人都深信,增长、稳定和金融合作是取得繁荣的必要条件。”奥巴马会后对记者表示,各国逐步形成了一个共识,那就是,在欧洲应对债务危机时,各国必须作更多努力来促进发展和就业。他还提到了美国政府在全球经济危机发生后采取的帮助恢复经济的措施。

会后发表的《戴维营宣言》指出,促进经济增长和创造就业是八国集团面临的迫切任务,希腊应留在欧元区之内,八国集团将采取所有必要的努力来重振经济增长并应对金融市场的压力。《宣言》强调,各国政府应采取提振信心和推动增长的举措,包括在可持续、具有可信度且不加大通胀压力的环境下来提高生产率、经济增长和需求,但各国应采取的正确经济政策不会完全相同。《宣言》还表示,强劲的国际贸易、投资和市场融合都是经济可持续、平衡增长的重要推动力,八国集团承诺反对贸易保护措施并保护投资,应通过双边和多边的努力来减少贸易和投资壁垒。

八国领导人在峰会上还讨论了中东、伊朗、朝鲜和阿富汗局势等国际安全的迫切问题。奥巴马会后表示,各国在伊朗问题上的立场一致,“承认伊朗和平发展核能的权利,但要遵守国际规定和准则”。他同意“采用外交手段继续对伊朗施加压力”,并希望“这个问题能够和平解决”。同时,奥巴马对于伊朗可能制造核武器表示担忧,并称将会坚定地执行对其严厉的能源制裁。峰会还讨论了叙利亚局势。奥巴马表示,各方相信和平解决以及政治调解叙利亚局势是可能的。谈及朝鲜问题时,奥巴马称,八国集团领导人都认为,朝鲜违反了在核安全领域所承担的国际义务。

奥巴马还邀请了数名非洲领导人参加此次峰会,包括现任非盟轮值主席国贝宁总统亚伊、埃塞俄比亚总理梅莱斯、加纳总统米尔斯和坦桑尼亚总统基奎特。他们与八国集团领导人一起讨论如何保证非洲的粮食安全问题。奥巴马宣布了一项新计划,目的在于让5000万非洲人在今后10年内摆脱贫困。到目前为止,全球已有45家公司参与,承诺资助30多亿美元用以发展农业。这些公司有重要的跨国集团,也包括非洲本地的私营企业和合作社。奥巴马强调,私营资金的参与并不是为了取代政府援助,美国将继续为非洲发展给予“具有历史意义的投资”。

此间媒体报道称,本届峰会的主要议题是全球,尤其是欧洲的经济问题,债务危机已经威胁到了欧元区的稳定。但与会领导人就欧盟国家是否继续实行紧缩政策,还是应该刺激增长的问题上意见不尽一致。分析人士认为,在新的世界秩序下,如果没有新兴国家的参与,八国集团将难以应对全球重大经济和国际安全的挑战。

(本报华盛顿5月19日电 本报驻华盛顿记者 徐启生)