中日韩领导人签署投资协定为东亚合作提供新动力

身为“东亚展望小组”成员，中国社科院国际研究学部主任张蕴岭与其他组员一起，近期正在准备一份拟提交官方的报告，内容关涉东亚整体合作。

5月13日举行的第五次中日韩领导人会谈取得突破性成果。三方领导人不但正式签署了中日韩投资协定，还同意今年年内启动自由贸易区协定谈判。

“虽然政治、安全分歧犹存，但经济这一黏合剂使得三国之间有了越来越多的共同利益基础，成为彼此合作的内在动力，也为东亚一体化提供了新动力。”张蕴岭在接受《中国新闻周刊》采访时表示。

实质性进展

据外交部消息，此次会议形成了《关于提升全方位合作伙伴关系的联合宣言》，以及加强农业合作和森林可持续经营、防止荒漠化和野生动物保护合作两份联合声明。

中日韩投资协定的签署成为其中引人注目的利好，而关于今年年内启动自贸区协定谈判的建议，尤其给东北亚加深合作乃至东亚一体化进程点燃希望。这些成果被北京大学国际关系学院教授、亚太研究中心副主任杨宝云以“取得实质性进展”加以评述。

围绕投资协定和自贸区协定的研究由来已久，早在12年前，当中国主动提出中国-东盟自贸区建议时，学术界同时也启动了针对东北亚自贸区的研究，约十年后，官方也启动正式研究。在2008年底首次10+3框架外的中日韩领导人会议举行后，第二年10月第二次会议上，提出要加快推进由政府、产业、学界共同参加的中日韩自贸区联合研究。

“长期以来，人们对东北亚地区合作进程的相对滞后提出批评，”杨宝云告诉《中国新闻周刊》，在10+3框架内的三方会晤往往是形式大于实质，直到两年前三国领导人共同认为应打破固有模式建立独立机制，才使得该区域合作明显加速。

据中国外交部5月9日发表的《中日韩合作(1999-2012)》白皮书，三国间贸易额从1999年的1300多亿美元增至2011年的6900多亿美元，增长超过4倍，中国已连续多年成为日本、韩国最大贸易伙伴。据日方统计，去年中日贸易总额比上年增长14.2%，达3449.1亿美元，占日本外贸总额的20.6%。据韩方统计，去年中韩贸易总额为2139.2亿美元，同比增长18.7%，占韩国全年贸易总额的19.8%。截至去年底，日、韩对华直接投资累计额分别接近800亿美元和500亿美元。

张蕴岭指出，中日韩出于经济利益考虑，必须推进经济合作。在推进东亚合作进程中有困难时，三方取得共识，为合作增添实质性内容实属必要。

清华大学教授刘江永则认为，中日韩实现自由贸易不仅符合三国共同利益，而且有利于世界各国利益。目前，中日韩已分别同东盟10国实现了自由贸易；韩国分别同美国、欧盟缔结了自贸协定；日本已开始参与跨太平洋伙伴关系协议(TPP)谈判。

在此背景下，一旦中日韩缔结自贸协定，东盟与中日韩“10+3”自由贸易区将水到渠成。“届时，中国可利用东亚其他国家与美欧之间的自由贸易渠道扩大出口，这有利于美欧同中国开启自由贸易的谈判。”