美军的麻烦:帮一派打一派,进去容易,出来难
美国一直想把非洲司令部在非洲落户,但苦于非盟阻扰,无机会下手。此次利比亚内乱无疑为其出兵干预提供了大好时机。一俟航空母舰部署到位,美军即可在3月下旬发动攻势。无论是卡扎菲,还是反对派,美军这个砝码放到哪一方都将是决定性的。问题是打赢了该怎么办,这是奥巴马最伤脑筋的地方。
美国政府在出兵问题上之所以犹豫,主要是受伊拉克战争阴影的影响。
伊拉克与利比亚具有十分重要的相似之处,两国都属于由多部落的阿拉伯国家,都是石油大国,这两国百姓都是不听美国摆布的“刺儿头”。因此,有了伊拉克战争虎头蛇尾的教训,美国对军事介入利比亚也会有所顾虑。根据伊拉克的经验,作为一个部落国家,卡扎菲下台后,利比亚必将同伊拉克一样陷入群龙无首的境地,这会使美国政府倡导的民主理念、民主模式在利境内根本无法推行。
美国也难以接受一个被基地组织搅乱的利比亚,这将重蹈阿富汗覆辙。利比亚国内的动乱属主权国家的内政问题,美国未受邀请就出兵干预很可能陷入新一轮“反恐”。在卡扎菲的高压之下,利国内的基地组织活动有所收敛。一旦卡政权跨台,基地组织必然会抬头,重新兴风作浪。另外,利比亚境内的部落派别鱼龙混杂,有些部落与基地组织有着千丝万缕的联系。根据阿富汗的经验,一旦美军介入,这些部落很有可能被基地组织所掌控。这无疑会使美军打击卡扎菲的决心更加举棋不定。
美国缺乏足够的资源开辟第三个反恐战场。一方面是缺人,根据英军在北爱尔兰战场上的经验,军队要占领一个地区,其兵力数量与当地居民人数的比例必须达到1∶20,如果达不到这一比例,军队就无法占领这些地方。利比亚领土面积约176万平方公里,是伊拉克的4倍,阿富汗的3倍,无论是派兵进入、还是设立禁飞区,均需要强大的兵力投入。奥巴马上台以后,美国虽然从伊拉克撤军,但仍然陷在阿富汗战争的泥淖中,根本抽不出更多兵力去投入到利比亚。
另一方面是缺钱,伊拉克战争和阿富汗战争的残局,使得美国国会紧缩美军的“钱袋子”,再加上美国在伊拉克和阿富汗的稳定行动,每年消耗上千亿美元,美国政府不可能拿出庞大的资金,用于利比亚的军事行动。
同时,国际社会更难以接受利比亚沦为又一个索马里。作为世界上唯一的军事强国,美国如果不顾及全球稳定大局就采取单边军事行动,得不到国际社会的支持。
上世纪90年代,美国军事干预索马里,造成索国局势失控,15年来都没有实现社会稳定,更是直接导致索马里海盗猖獗,造成各国海军护航的局面。利比亚地处中东和北非之间的政治敏感地带,石油储量位列非洲第一,各部落都有巨资来搞军阀武装。如果美军擅自出兵干预,无异于点燃利比亚这个火药桶,使其局势更加难以控制,对国际政治、经济更会形成巨大的冲击。因此,国际社会决不会再让美军搞砸了就走人的事重演。对于美国的军事介入暗示,俄罗斯、法国就明确表示反对,就连北约国家也无法统一意见。