巨头例行被查

国家药监局前副局长张敬礼被双规已近3个月，美国强生公司涉嫌行贿的疑云还未散去，更大一轮的制药巨头行贿调查已经展开。

8月6日，默克公司发布2010年二季报，其中披露：“公司收到了美国司法部和证券交易委员会的来信，要求提供公司在其他国家的运营资料，以调查相关公司是否触犯反海外贿赂法(FCPA)。”

不止默克，葛兰素史克、辉瑞、百时美施贵宝、阿斯利康、礼来等制药巨头都在调查之列。今年2月，辉瑞主动向美国司法部和证交会提供了其在非美市场上的一些不当款项信息；今年4月，葛兰素史克承认接受了美国司法部刑事欺诈科和证交会的调查。

中国医药保健品进出口商会综合部主任许铭介绍：“FCPA调查是美国司法部和证交会的常规检查，不仅是制药行业，其他如微软、通用等都接受过调查。”

这一轮针对制药企业的调查始于今年4月，上述几大公司都收到了调查通知。对这些企业海外市场的调查重点放在中国、巴西、德国、希腊、意大利、波兰、俄罗斯和沙特阿拉伯。不过除葛兰素史克和默克之外，其他企业均未正式公告接受调查的事实。

目前，多家驻华外资药企表示，尚未接收到总部关于反腐败调查的文件。

中国受“关照”

中国成为美司法部调查重点市场之一，不是没有原因的。

新一轮医改让外资药企兴奋，基本药物目录、医保目录无不是外企进入中国药品主流销售市场的机会。默克已有5个品种进入中国国家医保，诺华和辉瑞也各有斩获，并在积极争取地方医保目录增补的机会。拥有高价专利药的礼来等则寻求价格谈判的渠道。

许铭指出：“经济危机后，西方市场陷入停滞，药品销售增速显著下滑。另外，各大药企的原研药遭遇专利到期的困境，导致企业业绩增长乏力。两大因素促使企业转向发展中国家。”

早在今年4月，德国已宣布计划减少处方药物支出。西班牙等国也已采取新的限制措施。在欧盟以外，土耳其也在尽力推动大型制药厂主动降价。

在全球一片降价声的背景下，中国“风景这边独好”。8500亿元的投入保证了全国90%以上人口的医保覆盖，这个市场的诱惑力让外资药企无法抵挡。然而，为了打开中国市场，无论是在审批环节还是销售环节，医药企业都学会了“面对面交流”。

今年5月被双规的药监局前副局长张敬礼，据称为强生公司进口医疗器械的审批提供了便利。

在销售环节，灰色地带也很多。如国内普遍存在的学术推广、培训活动，在美国也同样泛滥。辉瑞今年4月披露，在6个月时间内向4500位私人执业医生支付了3500万美元，用于培训和发展，以及新药的营销。这种支出在美国是合法的。同样的各色费用也出现在中国市场。对于这些行为的调查取证，美国司法部和证交会也存在取证难、判定难的问题。目前，中方尚未对这一系列反贿赂调查作出回应。