出口禁令可能被其他粮食大国效仿，并被投机利用，引发全球粮食危机

本报驻俄罗斯记者/燕玺

“赶紧下点雨吧，否则今年真是血本无归了。”望着大片枯死的农田，5 年前放弃石油生意改行务农的俄罗斯企业家斯科布利科夫发出一声叹息。受百年一遇的旱灾和森林大火的影响，作为世界第三大粮食出口国的俄罗斯，今年粮食产量骤减1/3。为保障国内需求，俄罗斯总理普京近日宣布，将暂时禁止对外出口小麦、玉米等农产品。一纸禁令引发国际市场对粮食供应的担忧，受此影响，国际粮价快速飙升，隐约浮现出2008 年粮食危机的影子。

俄借减产打政治牌

近年来，土地广袤的俄罗斯成为了世界重要的“粮仓”之一。除了保障本国的粮食供应和粮食安全外，俄罗斯每年都会向其他各国提供1500 万吨左右的粮食作物。根据俄政府原先的计划，2010 年俄罗斯的粮食出口总量将达到2250 万吨。

不过，从今年6 月底开始的历史罕见高温天气以及持续肆虐的森林大火，让俄罗斯政府的预想彻底泡了汤。据俄罗斯联邦农业部估算，俄国内约1/3 的耕地很可能颗粒无收。俄农业部已将今年的粮食收成预期从年初的 9000 万吨减少到了6000 万吨。 2009 年俄罗斯的粮食收成为 9700 万吨，今年该国的粮食收成很可能同比减少超过30%。

为了保障国内粮食供应，抑制粮价上涨，俄罗斯政府已经临时决定，从8 月15 日至12 月31 日停止小麦、大麦、玉米等农作物的出口。而总理普京最近又表态称，基于明年粮食产量的难以预测性，为防止投机者囤积居奇，俄政府不会很快做出取消粮食出口禁令的决定。

出于国内“维稳”的考虑，俄罗斯政府在特殊情况下禁止粮食出口，属于正常的干预行为。不过，这其中还隐藏着更深的玄机。