日本首相菅直人１１日发表上任后首次施政演说，力倡行政改革和经济转型，实现经济、财政、民生同步改善的“第三条道路”。

他说，新内阁面临三大政策课题，即继续推动“政治家主导”的行政机制，构建三位一体的健全经济、财政和社会保障体系，实施有“责任感”的外交和安保政策。

回到起点

民主党去年９月上台后，力推行政改革。菅直人说，前任鸠山由纪夫政府勇于改革国家公务员制度和行政浪费现象，新内阁将进一步促进行政透明度，改革行政组织，打破行政部门各自为政的弊端，禁止公务员退休后进入利益团体和企业任职。

他说，一直以来，日本行政体系是“官僚内阁制”，而根据宪法精神，日本应该实行“国会内阁制”。

“我的最大职责是回到历史性政权更迭的起点，恢复国民（对民主党）的信赖，”菅直人说，具体措施包括进一步甄别行政预算，减少浪费；继续推行政治主导，削弱公务员对政策的主导权。

改革财政

菅直人说，内阁首要课题之一是改革财政。他呼呼设立跨党派的“财政健全研讨会议”，朝野共同应对债务和赤字危机。

日本２０１０财政年度赤字相当于国内生产总值（ＧＤＰ）的９.３％，比重超过眼下深陷债务危机的欧元区成员国希腊。日本政府债务总额今年升至国内生产总值的２２９％，居经济合作与发展组织所有成员国之首。

菅直人坦言，过度依赖国债的现有财政体制不具可持续性，“我国债务余额巨大，难以一朝一夕解决，必须从根本上改革税制，促进财政健康”。他暗示，政府正在考虑增税措施。

他警告说，希腊债务危机就是日本的前车之鉴，“如果（市场）对日本国债的信心丧失，我们同样可能面临金融崩溃”。