“中国雾霾已经越来越成为韩国的问题，中国应该尽快想办法治理”、“ 中国是不是也应该考虑一下邻国的感受啊？这种污染物对老人和孩子真的不好”，韩国网民对中国雾霾的抱怨不少，但中国出现严重雾霾与韩日PM2.5数值升高有必然的因果联系吗？这目前仍是个有争议的问题。

英国广播公司3日题为“中国多地雾霾严重，入侵朝鲜半岛”的文章称，有中国气象专家称，由于雾霾和沙尘受全球范围内的天气系统影响，不能简单地将日本和韩国遭遇的雾霾或沙尘说成是“来自中国”。

有中国气象专家3日告诉《环球时报》记者，雾霾向周边扩散，主要涉及的是气溶胶的长距离输送问题，这个问题很复杂，没有经过科学调查，不能凭直觉得出结论。还有中国专家认为，PM2.5等颗粒物，在大气环流过程中有扩散、降解和稀释的作用，最终将溶解到云端通过降雨落下，虽然颗粒物、浮沉可以通过强度大的沙尘暴等某一种天气过程“漂洋过海”，但不会对其他国家产生很直接的影响。

韩国和日本官方对于中国雾霾的影响持谨慎态度。韩国KBS电视台3日报道称，该台向韩国环境部索要10月29日测定的27种大气污染物的详细数据，遭到婉拒。环境部气候大气政策课长郑福英表示，数据分析和处理仍需要一定时间。该报道抱怨称，中国雾霾对韩国的侵害越来越严重，韩国政府不仅没有预警机制，反而“私藏”各种检测报告。

澳大利亚“每日推想”网站的文章称，中国空气污染，尤其是其中细微颗粒物对境外的影响是很难排除的，道理很简单，中国处于季风带，而冬季季风是自西向东吹的，这就势必将中国产生的大气污染、尤其大气中的悬浮颗粒从中国境内吹向太平洋方向。

在国际上，有着更明确证据，更严重后果的跨国大气污染案要解决起来也是个难题。《朝鲜日报》称，韩中日三国今年5月在环境部长会议上决定建立对话机制，但国家之间达成协议很有可能需要很长时间。韩国环境部的一位相关人士表示：“美国和加拿大花费十多年时间才证明来自美国的污染物导致加拿大下酸雨。韩国现在只能先预防雾霾。”

英国伦敦大学的环保专家安德森3日对《环球时报》表示，他并不认为中国的雾霾天气真的会直接严重波及韩日等国，但对于这些国家来说，雾霾天气的确会影响到他们对中国的信心。安德森认为，中国的雾霾天气，显然与该国的快速经济发展，以及庞大的消费群体有关，这对于中国来说虽然并非是必经之路，但眼下要想做出改变，却很不容易。

即使没有来自邻国的抱怨，中国也有足够的动力解决雾霾问题，治理空气污染更多是自己的事情。德国“天气”网3日以“中国：雾霾没有结束”为题报道说，虽然中国的一些城市在发生雾霾时采取非常规措施，但并没有出现立竿见影的效果。中国70个城市空气经常性出现雾霾。特别今年中国平均雾霾天数比常年偏多，创下52年来最多纪录。

美国《纽约时报》称，中国政府正着手解决这一问题，最近发布了新的污染物排放控制方案，并承诺将加强监管。公众意识已经大大增强，这是朝着终结危机迈出的必要步骤。不过，其他国家的经验却令人沮丧。伦敦就是典型的例子，工业化带来的长期污染问题在1952年达到极致，酿成了史称“大烟雾”的灾难性事件。哈佛大学专家认为，伦敦当时的污染在严重程度上很可能超过北京现在的雾霾，尽管两者相隔60年，很难进行精确的量化比较。但在“大烟雾”事件发生10年后，又有约700人死于伦敦一场可怕的烟雾。就算到了今天，冒着浓烟的燃煤炉早已从伦敦市中心消失，但空气污染却再次浮现。这一次，问题的焦点是汽车排放的尾气。

法国“财经”网的文章称，具有讽刺意味的是，日韩一边抱怨中国空气污染影响本国空气质量，一边继续将中国当作其汽车产业的重要目标市场，韩国近年来从中国汽车市场抢占不少份额，而日本汽车产业在中日关系趋冷的不利形势下，日前仍宣称其9月份在华销售数据较去年同期回升，它们应该明白，空气污染是没有国界限制的。【环球时报驻韩国、日本、德国、英国、加拿大特约记者王刚卢昊青木纪双城 陶短房】

据中国之声《新闻纵横》报道，雾霾天气已经围困京城3天之久，空气质量迟迟不见改善。前几日大部分地区能见度只有1公里左右，空气质量为重度污染。

不过，好消息是一股冷空气南下，带来三四级北风，持续已久的雾霾终将被吹散。北京市气象台发布预报：北京今天白天晴，北风三四级，7到17℃。风吹雾霾散，今天重现晴朗蓝天，空气质量和能见度也明显好转，有外出郊游计划的市民要抓紧时间了。

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中新网11月2日电据中央气象台消息，中央气象台11月2日6时继续发布台风黄色预警，今年第29号台风“罗莎”于昨天晚上11点钟加强为强台风，今天早晨5点钟其中心位于海南省万宁市以东大约605公里的南海北部海面上，就是北纬19.5度、东经116.1度，中心附近最大风力有14级(45米/秒)，中心最低气压为950百帕，7级风圈半径260公里，10级风圈半径100公里。

预计，“罗莎”将以每小时10-15公里的速度向西偏北转西偏南方向移动，强度缓慢减弱，逐渐向海南东部海面靠近。

今天白天，河北南部、山西东部、陕西东部、河南北部、山东北部、北京、天津等地的部分地区有能见度不足1km的雾；华北中南部空气污染气象条件达4-5级，不利于污染物扩散；河北、京津地区有中度霾、局地重度霾。

受台风“罗莎”影响，未来三天，台湾南部、浙江东南部沿海、福建东部沿海、广东南部沿海、海南东部等地的部分地区有大雨或暴雨。

2日08时至3日08时，新疆西北部、青海南部、西藏中东部、东北地区大部有小到中雪(雨)或雨夹雪；江淮、江南西部和东部、华南东部、西南地区中东部、海南、台湾等地有小到中雨，其中，浙江东南部沿海、福建东北部和东南部沿海、广东中东部沿海等地部分地区有大雨、局地暴雨。内蒙古中东部、华北北部和东部、东北、黄淮东部等地有4～5级风。南海北部海域有9～10级大风、阵风11～12级，“罗莎”中心经过的附近海域将有11～14级的大风，阵风可达15～16级。

3日08时至4日08时，新疆北部、青海东部、西藏中东部、东北地区东部等地有小到中雪(雨)或雨夹雪；西北地区东部、西南地区东部有小到中雨；江淮南部、江南东部、华南东部、海南、台湾等地有小到中雨，其中广东沿海地区、海南东部、台湾北部有大雨，局地暴雨。

4日08时至5日08时，新疆东北部及阿勒泰地区、内蒙古中部、青藏高原东部等地有小到中雪(雨)或雨夹雪；西北地区东部、西南地区东部有小到中雨；华南中东部、海南、台湾等地有小到中雨，其中台湾东北部、海南东部有大雨。

昨天(1日)，北京全城多地的空气质量再度滑至重度污染，北京首次发布重污染的蓝色预警是10月28号，31号再次发布，昨天也发布了，这一周里北京第三次发空气重污染蓝色预警。整个10月，北京空气质量轻度污染以上的达到了15天。

秋天是北京最美的季节，可是雾霾的影响了大家的心情。随着冬天暖气的到来，北京严重的雾霾天会不会因此受到影响？

日前，记者从北京市第二次供暖气象会商了解到，今年提前供暖的可能性很小，但是医院、幼儿园、养老院这样的特殊场所可向供热部门申请提前供暖。虽然供暖期间雾霾天气可能会有所加重，但是相关部门表示，会优先保证居民生活质量，不会通过牺牲供暖的质量来应对雾霾问题，而是会采取其他措施来防污减排。

中新网10月29日电 北京市近日印发的《2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》提出，要严格机动车总量调控，2017年北京全市机动车保有量控制在600万辆以内。机动车污染物排放总量削减25%以上。

方案提出，要大力发展公共交通，2017年中心城区公共交通出行比例力争达到52%；同时要严格机动车总量调控，2017年全市机动车保有量控制在600万辆以内。

方案提出，要推动机动车结构优化调整，2017年全市新能源和清洁能源车辆规模达到20万辆；提高标准加快老旧机动车淘汰更新，2015年淘汰全部黄标车。

此外，还要完善公共管理政策，在机动车保有量预计增加80万辆的基础上，2017年全市车用燃油消耗总量比2012年降低5%以上，机动车污染物排放总量削减25%以上。

为实现上述目标，方案从大力发展公共交通、严格机动车总量调控、推动机动车结构优化调整、提高标准加快老旧机动车淘汰更新、完善公共管理政策五方面提出58项具体措施。具体包括加快轨道交通建设，制定并组织实施更为严格的小客车数量调控措施，引导购置新能源汽车，促进公交车结构调整及节能减排等。

在保障措施方面，方案提出，北京市政府成立机动车排放污染控制工作协调小组，由分管副市长担任组长，相关副秘书长、相关部门和单位主要领导为协调小组成员，负责机动车排放污染控制工作的总体指导和督促落实工作，并加强统筹调度，解决机动车排放污染控制工作中的重大问题。

协调小组办公室设在市交通委，办公室主任由相关副秘书长担任，协调小组办公室负责制定机动车排放污染控制任务目标和责任分工，并定期通报工作进展情况。

方案要求，市交通、环保部门要加强对工作目标、重点任务、年度计划完成情况的督促指导，推动各项工作落到实处。各牵头单位要根据全市总体部署制定具体工作方案，细化阶段性目标、工作计划、资金需求等，并不断健全完善部门配合、信息共享、市区联动的工作机制，定期调度，加强统筹，推进落实。各相关企业要落实主体责任，按计划完成车辆淘汰更新任务，严格按照时间节点推进各项工作。(完)

吉林省长春市环保局数据显示，截至10月28日，今年以来长春市出现空气质量“污染”的天数已经高达100天：其中轻度污染53天，中度污染15天，重度污染20天，污染程度最高的严重污染天数达到12天。

“今年1月份开始实行的空气质量‘新国标’不仅新加入PM2.5浓度值监测指标，同时，原来的PM10监测标准也大幅提高。”长春市环保局污染防治处处长张金权说，“新标准要求更加严格，如果按照这一标准去衡量，往年一些优良空气很可能也‘变为’污染空气。”

长春市曾经连续多年每年优良空气天数超过340天。张金权表示，此前“旧标准”各项指标要求相对较低。按照“新国标”，到10月28日，今年的优良空气天数比往年减少超过100天。

长春市气象台台长刘海峰认为，长春等东北城市治理空气污染，应当加速燃煤“小锅炉”和“黄标车”淘汰工作，增加清洁能源使用比例，同时加强扬尘污染治理。

受访专家同时表示，从深层次看，东北地区出现的重污染情况，也是城市化发展下积累的“城市病”的一种，必须制定科学的城市发展整体规划，从城市布局、人口总量控制来重新定位。

“不能像一些大城市‘摊大饼’式的盲目向外扩张，应合理规划，让城市空间和绿地设置有利于城市污染物扩散，形成有利于大气污染物扩散的空间格局。”张金权说，“高楼林立对风向和风速都有影响，应当通过合理的规划措施不影响城市‘风道’，更有利于城市污染物扩散。”

据悉，长春市目前已经制定了《长春市大气重污染应急预案》，尚在等待审批实施，内容主要是在出现重污染之后应急预警措施和响应措施。此前，北京、河北、山东等地也出台了相关措施。

今年9月，国务院已发布《大气污染防治行动计划》。张金权表示，该“计划”对我国京津冀、长三角、珠三角等重点区域提出联防联控等特殊要求，但对东北等一般区域只提出污染物排放总量等一般性要求。

长春市园林局总工程师孙欣雨说，从这次东北雾霾天气可以看出，大气污染治理不是一个城市或者一个省能完成的，必须区域联动治理。

“对于东北这样的非重点区域也要实行联防联控。”张金权表示，目前大气污染已经是区域性共同污染，建议国家层面以及省与省之间制定日常和紧急情况下“双层”联防联控措施，可以通过区域视频会议等方式互相通报消息，加强沟通协调，共同减少整个区域的污染物排放。在出现空气严重污染情况下，区域应当联合对电厂、水泥厂、化工厂等高污染企业进行重点监管。

专家同时指出，地方政府各部门进一步加强联动也非常重要。

张金权表示，出现严重污染天气之前，气象、环保等部门应当提前做好预警，并在天气预报中向百姓提前做好服务工作。

“在出现严重污染天气后，政府各部门除采取常规措施外，建设、城管等部门应对工地扬尘加强监管，气象部门可通过人工降雨等措施，加速空气中污染物降解。”张金权说。

“从当前情况看，气象因素我们很难控制，因此只能控制好本地污染物排放总量，这也是各地解决空气污染的一个根本性措施。”吉林省环保厅总工程师张岩说。(新华社“中国网事”记者王猛)

中国国家卫生计生委28日印发《2013年空气污染(雾霾)健康影响监测工作方案》，提出将通过3年至5年时间，建立覆盖全国的空气污染(雾霾)健康影响监测网络，掌握不同地区PM2.5污染特征及成分差异，了解不同地区空气污染健康影响状况。

卫生计生委有关负责人介绍，空气污染(雾霾)对人群健康的影响既包括急性效应，也包括慢性长期效应，雾霾的健康影响涉及全年龄段人群，但对于易感人群如老人、儿童及孕妇等的健康影响更为严重。由于中国缺乏系统的长期监测，目前无法揭示雾霾特征污染物的健康危害，迫切需要开展空气污染(雾霾)健康影响监测，了解不同地区空气污染(雾霾)特征污染物的浓度变化规律及其对人群健康的危害，为进行健康风险评价提供数据支持。

根据监测工作方案，2013年，将在空气污染(雾霾)高发的16个省(直辖市)选择部分城市开展空气污染(雾霾)人群健康影响监测。每个城市在空气污染相对重的区域和污染相对轻的区域各1个社区设立监测点。另外，选择6个省(直辖市)的农村地区各1个乡镇设立监测点。

通过监测点的设置，将进行空气PM2.5采样，监测PM2.5质量浓度，重点对影响人群健康的成分进行分析。同时，通过监测区域内空气污染监测资料、气象资料和居民死因个案资料的收集，分析不同程度的空气污染(雾霾)对居民全死因、不同疾病别死因的影响，从而估算空气污染(雾霾)所致的居民超额死亡数(率)，评估空气污染(雾霾)的健康风险。通过一定时间资料的积累，分析这种影响的变化趋势。

此外，监测网络的建设还将有助于分析空气污染(雾霾)对居民相关疾病发病(患病)及对居民产生的急性影响，了解雾霾对小学生健康状况的影响程度，为制定干预防护措施提供依据。

方案要求，2013年冬季将开展人群的出行模式调查，并通过未来3年至5年多次调查，了解不同地区人群在不同时间、不同季节与空气污染暴露特征，为进行健康风险评价提供数据支持。(记者胡浩)

(记者吴婷婷)昨日，京城四面“霾”伏，本市首次启动空气重污染蓝色预警，提醒市民和相关部门采取4项建议性减排措施。由于今天有冷空气进入本市，细颗粒物PM2.5的浓度将明显下降，空气质量将攀升至优良水平。

从环保监测数据来看，前天夜间到昨日上午，本市北部的昌平、密云、怀柔、延庆等区域空气污染处于5级重度污染，中心城区及南部的房山、大兴、丰台、通州、亦庄等区域处于6级严重污染水平。昨日，细颗粒物PM2.5的浓度一直处于高位，以13时为例，通州、大兴、亦庄的污染最为严重，细颗粒物PM2.5浓度为278微克/立方米；中心城区紧随其后，为274微克/立方米。相比较而言，北部地区污染物浓度最低。

对此，昨天上午，市环境应急指挥部启动了空气污染蓝色预警，并通过电视、广播等媒体反复播出，提醒市民和相关部门采取4项建议性减排措施，分别为尽量乘坐公共交通工具出行、增加施工工地洒水降尘频次、增加道路清扫保洁频次、排污单位进一步减少污染物排放。这是上周《北京市空气重污染应急预案》正式发布后，本市首次启动应急预警。

根据预案，本市的空气重污染预警分为蓝、黄、橙、红四级，由轻到重顺序依次为四级、三级、二级、一级，分别用蓝、黄、橙、红标示，蓝色预警即预测未来一天出现重度污染，黄色预警即预测未来一天出现严重污染或预测持续三天出现重度污染，橙色预警即预测未来持续三天交替出现重度污染或严重污染，红色预警即预测未来持续三天出现严重污染。

昨天，本市发布的是蓝色预警，虽然市民感觉霾很严重，但是从细颗粒物PM2.5的浓度来看，还达不到发布红色预警的级别，限行停产等各类“重量级”的治污措施还不用实施。

虽未到寒冷的冬季，但这两天霾的出现，已经让各类口罩提前“上岗”。昨天，市民朋友的各式口罩悉数亮相，有布面的卡通口罩、棉口罩、号称防PM2.5的专业口罩、医用口罩等等，不过今天应该是暂时用不着了。市环保监测中心表示，随着冷空气进入本市，预计今天本市的细颗粒物PM2.5的浓度将明显下降，西北部、东北部地区空气质量预计为优，其余地区预计为良。

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小阵雨小北风吹走雾霾

“过去，北京的十月是最美的季节，可是现在竟然连续重度雾霾，不知道原因究竟是什么？”昨天，北京大学法学院教授贺卫方在微博上发出疑问。自27日17时发出的霾黄色预警信号，昨天维持了一整天，到昨天17时35分，市气象台再度发布霾黄色预警信号。好在这次雾霾寿命不长，受到先雨后风的洗涤，冷空气过境后就会被带走。今天，蓝天阳光重现，将呈现和昨天截然不同的“风景”。

中国气象局环境气象监测网监测显示，受雾霾影响，昨天，华北和东北大部分地区PM2.5浓度明显偏高。昨天白天，华北中南部空气污染气象条件达4级，局地达5级，很不利于空气中污染物扩散，华北、黄淮、江淮地区普遍出现了雾霾天气。

昨天17时35分，市气象台再度发布霾黄色预警；昨天18时，中央气象台继续发布霾黄色预警。市气象台专家说，北京又遭“霾伏”，是受气流和地面辐合区的共同影响，空气相对湿度逐渐加大，加上低层风力较小，气象条件不利于污染物扩散所导致。

随着弱冷空气的到来，今天白天，华北中南部地区的霾将自北向南逐渐减弱或消散。具体到北京，昨夜先有小阵雨，之后有小北风改善雾霾，到了半夜前后，雾霾被彻底吹散，今晨，蓝天重现，阳光遍洒，欣赏红叶不用再“雾里看花”了。

中国气象局京津冀环境气象中心主任张小玲表示，只要符合霾预警的标准，气象部门就会发布能见度、光照条件、污染物扩散条件等有关雾霾的信息，与环保部门发布的污染物具体成分、污染程度级别等监测数据有所区分。

晨报记者 王海亮

国家卫生计生委日前出台《2013年空气污染(雾霾)人群健康影响监测工作方案》。

我国将组织开展空气污染(雾霾)特征污染物及人群健康影响监测，掌握不同地区PM2.5污染特征及成分差异，了解不同地区空气污染健康影响状况。计划通过3—5年的时间，建立覆盖全国的空气污染(雾霾)健康影响监测网络。

近年来，我国许多省份雾霾天气频发，导致的健康危害引起社会广泛关注。2013年1月我国出现了持续大规模的雾霾天气，雾霾覆盖范围涉及了17个省、市、自治区1/4的国土面积，影响人口约6亿。据环保部门监测数据显示，74个城市空气质量总体超标天数比例为68.4%，重度和严重污染的比例达到30.2%，其中PM2.5超标尤其严重，平均超标率为68.9%，最大日均值达到766μg/m3 。

空气污染(雾霾)对人群健康的影响既包括急性效应，也包括慢性长期效应。雾霾的健康影响涉及全年龄段人群，但对于易感人群如老人、儿童及孕妇等的健康影响更为严重。由于我国缺乏系统的长期监测，目前无法揭示雾霾特征污染物的健康危害。

我国将在雾霾高发地区以城市为重点开展监测，每个城市在空气污染相对重的区域和污染相对轻的区域设立监测点。另外，还选择了部分农村地区设立监测点。

此次监测内容包括：进行空气PM2.5采样，监测PM2.5质量浓度，重点对影响人群健康的成分进行分析；分析不同程度的空气污染(雾霾)对居民全死因、不同疾病别死因的影响；分析空气污染(雾霾)对居民相关疾病发病(患病)及对居民产生的急性影响；了解雾霾对小学生健康状况的影响程度；了解我国人群的出行可能暴露在空气污染状况下基本情况。(记者白剑峰)

雾霾袭来，应急预案能否应急？

雾霾不时围城，空气污染加剧，引发市民担心。近日，东北、华北等城市出台有关雾霾的应急预案，区域联防协作机制已经启动。

专家指出，由于我国呼吸系统疾病人数增加，人们对空气污染关注程度明显提升，特别是北方进入采暖季节，治污行动将面临更大挑战。

“应急预案”能应哪些急？

“汽车只占20%，即使车不上路，也解决不了问题，不过小学生不用上课挺好！各地联动或许能减缓北京的空气污染，不过还要看成效。”北京市民马燕说。

环保部数据显示，今年第三季度，全国74个城市有70个出现污染天气，15个城市达标天数比例不足50%。为了应对重度污染天气，华北多个城市出台《应急预案》，并且启动联防联控机制。

在北京，如遇“红色预警日”，将实施机动车单双号限行，中小学、幼儿园停课，有关企业停产等“六停”措施。河北、天津等地区也出台了类似措施。

但记者获悉，目前的应急措施，与民众期待“缓解污染”的目标可能相差较大。专家表示，有关应急预案只是极端气象条件下“减缓重污染恶化”的短期应急举措，并非雾霾治理的长远解决方案。

不少人担心，如果措施不到位，可能会带来新的不便。日前，哈尔滨市遭遇重度雾霾天气，全市中小学停课。当地一些市民反映，接到通知时，孩子们已经到学校上课。

北京的单双号限行措施也引起部分市民担心。“在预测未来3天持续出现‘严重污染’时才会启动，限行信息将通过多种渠道提前发布。”北京市环保局进行解释时坦言：“天气预报很困难，大气预报建立在气象预报的基础上，可能会更加困难。”

“控制雾霾的努力值得肯定，但是如此困难的预测，今后落实情况如何，恐怕还要打个问号。”北京市民马燕说。

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污染源不控制，限行难以奏效

调查显示，机动车、燃煤、扬尘是当前影响空气环境质量的三大重要污染源。

此番应急方案，机动车总量控制成为重要一环。如北京提出今后遇上空气重度污染时，将实施机动车单双号限行，到2017年，机动车总量控制在600万辆内；又如山西省提出在2017年底淘汰全部黄标车。

不过，专家认为，除了机动车污染等因素之外，工业产能对空气污染的贡献率可能更大，大气污染治理实质上是能源结构的改革，应急预案只能解决一部分污染问题。

“从总体上看，大气污染必须进行综合治理，涉及工业、交通、能源、城市建设等污染问题也要同时治理，不能仅仅是应急措施。”武汉大学人口资源环境经济研究中心副主任刘传江说。

日前，环保部与京津冀等六省区市政府签订大气污染防治目标责任书，并且发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，确定“实施综合治理”、“强化污染物协同减排”、“统筹城市交通管理”、“防治机动车污染”、“调整产业结构”、“优化区域经济布局”等六方面任务。

据环保部统计，第三季度京津冀地区空气质量平均超标天数比例为62.5%，全国74城市中污染最重的前10位城市，有七个位于河北省，此外还有济南、天津和郑州。调查发现，上述城市分布着电力、钢铁、焦炭、水泥等大量工业企业。

据分析，京津冀区域燃煤总量一年超过3.5亿吨，尽管北京占比不足7%，二氧化硫排放强度每平方公里8.5吨，是全国平均水平的3.7倍。

专家指出，防治大气污染不能仅仅依赖限行、收拥堵费等措施，如果周边污染源控制不住，一阵风就会吹过来。如北京、太原等城市，皆三面环山，就像“簸箕”一样容易接受污染物排放的影响。

是被雾霾窒息，还是止息雾霾？

记者采访发现，当前的环境承载与污染排放的矛盾，是任何一个城市都不能回避的问题，而环境污染的原因也十分复杂。

专家认为，只有重塑公民可持续发展的价值观和消费观，以及完善环保监督和惩罚机制，才能改变人们对环境污染的主观无意识及行为不自觉。

华东师范大学社会学研究所所长文军表示，在越来越多的环保污染事件中，缺乏环保意识的公众既是环境受害者，又是环境加害者。不仅对雾霾危害的认知和主动防范显得漠然，而且不愿意停止破坏环境的消费行为。

在许多城市，常住人口纪录不断刷新。例如北京，人口数量年均增加60万，能源消费不断飙升，污染排放更加集中，日复一日，势必加剧雾霾的严重性和持续性。

“中国传统‘天人合一’价值观和对自然的敬畏之心，这些年经济发展过程中被一些人遗忘了。”文军说，必须提高公民在环保事务中的参与度，鼓励环保类社会组织的发展。

然而，值得注意的是，21日提请全国人大常委会审议的环境保护法草案三审稿，将环境公益诉讼主体定义为“专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的全国性社会组织”。业内人士认为，这一修改因限制条件太多，诉讼主体范围看似扩大实则可能收窄，将会影响公众在环保事务上的参与度。

中国民间环保组织“自然之友”理事李波等认为，加大对环境施害者的惩罚，不仅要对环境污染直接受害者进行赔偿，而且要健全相关公益诉讼制度，建议适度扩大环境公益诉讼组织范围。( 新华社“新华视点”记者陈刚、徐海波、周蕊、倪元锦)

中新网10月28日电 据中央气象台消息，中央气象台28日06时继续发布霾黄色预警：预计，今天白天到夜间，华北中南部空气污染气象条件达4级，局地达5级，很不利于空气中污染物扩散。河北中南部、京津地区、山西南部、陕西关中地区、河南北部、安徽中部、湖北中部、湖南北部等地有中度霾，局地重度霾。　　

防 御 指 南：

1、因空气质量明显降低，人员需适当防护；

2、呼吸道疾病患者尽量减少外出，外出时可带上口罩。

环境保护部有关负责人25日向媒体公布了2013年上半年各省自治区直辖市主要污染物减排情况。上半年，全国四项主要污染物排放量均保持下降，各地减排工作都取得了一定进展，但新疆、新疆建设兵团、海南、贵州、青海、四川、内蒙古等地氮氧化物排放增加，云南、新疆生产建设兵团二氧化硫排放反弹，新疆、青海、新疆生产建设兵团及广西等地氨氮排放不降反升。

据介绍，上半年各地减排力度明显加大，重点工程加速推进，尤其是近期调高环保电价，激励火电企业加快脱硝设施建设，全年新增脱硝机组装机容量将超过1.5亿千瓦，四项污染物减排有望全面实现年度目标。环境保护部近日组织对2013年上半年各省、自治区、直辖市主要污染物总量减排情况进行了核查核算。结果显示：2013年上半年全国化学需氧量排放总量1199.3万吨，同比下降2.37%；氨氮排放总量125.9万吨，同比下降2.15%；二氧化硫排放总量1056.9万吨，同比下降2.48%；氮氧化物排放总量1167.5万吨，同比下降3.02%。

这位负责人表示，下一步将重点抓好以下工作：一是组织对“十二五”减排工作进行中期评估，推动各地区、中央企业充分发挥减排倒逼机制作用，加快推进结构调整和发展方式转变。二是通报各地上半年减排进展情况及存在问题，督促有关地方和企业加大整改力度，推广减排先进技术和管理措施，确保重点减排项目按期保质完成。三是认真落实大气污染防治行动计划，指导各地加快实施污染治理，调整优化产业结构，增加清洁能源供应，大幅减少大气污染物排放。四是健全减排长效机制，出台燃煤发电机组环保电价监督考核办法、建设项目排污总量指标管理办法，以及推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见。本报北京10月25日电(记者孙秀艳)

中新网南京10月23日电 (田雯)“南京现在每年的煤炭消耗达3500多万吨，比北京多了大约2000多万吨。这么多煤在南京的土地上燃烧，天怎么可能蓝，空气怎么可能会清新？”10月23日上午，南京市举行第二场“向人民汇报”活动，南京市经济与信息化委员会公开述职并接受市民评议。南京市经信委主任谢志成面对市民对南京空气污染问题的质疑时，坦率地表示，工业排放是造成空气污染的重要原因。

当天的评议会上，一位市民向经信委发难，称自己的父母从宁夏来看自己，却因南京的空气污染而生病，并调侃说，厚德载“雾”、自强不“吸”。谢志成当场表示，市经信委对空气污染有着不可推卸的责任，因为工业企业的煤炭燃烧和工业气体的排放，都是造成空气污染的主要原因。他坦言，工业排放是长时间积累的，很难一蹴而就把排放都消灭掉。

从南京市环保局公布的空气质量监测数据来看，自20日以来，南京空气质量指数已连续4天超过100，达到轻度污染级别。“这些污染主要来自于工业气体排放、工地和道路扬尘、机动车尾气等三方面。其中燃煤产生的大量粉尘和细小颗粒物造成PM2.5和PM10的数值升高，同时产生有害气体二氧化硫污染空气。”南京市环保局宣教中心主任徐小怗说。他表示，南京的空气污染是结构性的，这源于南京市工业与能源结构的不合理。

据南京市经信委节能与综合利用处处长梅佩民介绍，南京的发电、钢铁和化工企业居多，工业用煤量巨大。目前正着力对上述企业进行能源结构改造，用天然气等清洁能源代替燃煤，同时关闭小锅炉，力争到2015年将煤耗控制在3240万吨以内。但是，他同时表示，改造的难度会比较大，空气污染治理的效果也不会立竿见影。

其实，南京的空气污染并不是个例。进入10月以后，北京、天津、哈尔滨等中国的大中型城市，相继出现了严重的雾霾天气，影响了市民正常的工作与生活，同时给身体健康带来了巨大威胁。10月17日，世界卫生组织旗下的国际肿瘤研究所就发布报告称，空气污染能够导致罹患癌症。这份报告也向全世界发出了强烈的信号，由于空气污染影响范围甚广，采取行动治理空气污染刻不容缓。谢志成表示，南京市政府在近三年花了大量力气来治理工业排放，南京市经信委也会全力以赴推进工业排放的治理。(完)

昨天下午，京、津、冀、晋、内蒙古、鲁六省区市领导在京共聚一堂，共商区域协作、联防大气污染。中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙，环保部部长周生贤，北京市委副书记、市长王安顺，河北省委副书记、省长张庆伟，国务院副秘书长丁向阳出席会议。

“任何一个地区都不可能独善其身”

会议传达了中央领导同志关于京津冀及周边地区做好防治大气污染工作的重要批示，明确了京津冀及周边地区大气污染防治协作机制。六省区市领导分别介绍了国家《大气污染防治行动计划》出台后本地区贯彻落实情况、今年冬季大气污染防治工作措施和空气重污染应急方案制修订情况。国家发改委、国家能源局、住房和城乡建设部、中国气象局、工业和信息化部、财政部及六省区市负责人还就进一步增强区域联防联控合力，加快改善空气质量提出了意见和建议。

周生贤讲话说，在区域性复合型大气污染面前，任何一个地区都不可能独善其身。建立大气污染防治协作机制对于京津冀及周边地区治理大气污染至关重要。从前一阶段来看，六省区市落实《大气污染防治行动计划》开局良好。环保部将积极参与、全力支持京津冀及周边地区全面落实《大气污染防治行动计划》，千方百计做好今冬采暖季大气污染防治工作，确保首战告捷。同时，尽快发布《京津冀及周边地区国家环境空气质量监测网建设方案》，抓紧制定实施《大气污染防治专项检查督查工作方案》，研究起草《大气污染防治法》(修改建议稿)等，协调配合有关部门出台相关配套政策，增强大气污染防治的科技支撑，启动清洁空气研究计划。只要我们“动感情、动脑筋、动真格”，京津冀及周边地区大气污染防治就一定能够见到成效。

“尽最大努力使今冬空气质量比去年有所改善”

郭金龙讲话说，党中央、国务院高度重视京津冀及周边地区大气污染防治工作，申博体育：总书记多次作出重要指示，国务院制定了《大气污染防治行动计划》，环保部发布了京津冀及周边地区的实施细则。相关省区市迅速行动，坚决贯彻落实国务院部署；中央有关部门也从政策、资金、标准等方面采取了许多有针对性的支持措施。中央单位和省区市同志这种真抓实干、雷厉风行的好作风，给我们作出了表率，值得我们认真学习，也使我们备受鼓舞，我向大家表示衷心的感谢。

郭金龙说，做好今冬大气污染防治工作是《大气污染防治行动计划》颁布后我们面临的第一场硬仗，需要大家通力合作，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，落实好中央领导同志在京津冀及周边地区大气污染防治工作会议上提出的各项要求，共同打好这场攻坚战。北京作为首都，要带好头。要下力气抓好源头控制、能源结构调整、机动车结构调整、产业结构优化、末端污染治理、城市精细化管理、生态环境建设、空气重污染应急八大减排工程，组织全市力量攻关压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘四大重点领域，希望大家给予支持和帮助。

郭金龙说，当前我们要重点抓好两件事：一是精心做好今冬采暖季大气污染防治工作，落实好已经制定的各项减排措施，尽最大努力，使今冬的空气质量比去年有所改善，以实际行动和成效取信于民、取信于社会。二是积极应对空气重污染，对刚刚发布的北京空气重污染应急预案，一方面要深入做好宣传，提高社会对应急预案的响应度；另一方面要抓紧细化这些措施的前期工作，确保应急预案能够快速及时启动，把污染对群众工作生活的影响降到最低。

郭金龙希望不断丰富区域协作内容，逐步建立协作长效机制，进一步深化区域联防联控工作；交流各地的好经验、好做法，加强在信息共享、措施联动等方面的沟通；强化中央单位与地方以及各地方之间的互动，按照“责任共担、信息共享、协商统筹、联防联控”的原则，齐心协力做好大气污染防治工作，让中央放心，让群众满意。（京报集团记者徐飞鹏 王皓）

新修订的《北京市空气重污染应急预案(试行)》昨天正式发布实施。今后，北京空气重污染达预警一级(红色)时，将实施机动车单双号限行，中小学、幼儿园停课等措施。单双号限行将导致一半机动车停驶，到底能减排多少？中小学、幼儿园停课，孩子们耽误功课怎么办？对这些市民极为关心的问题，有关部门负责人进行了解答。

1问

单双号到底有多大作用？

本地排放预计会减少15%

北京市环保局副局长、新闻发言人方力介绍，从目前全市的排污情况来看，本地机动车污染排放大概占30%左右，如果执行单双号限行措施，本地的排放预计会减少15%。“相对来说少一些，因为一些社会运行保障车辆还得继续上路。”此外，方力透露，根据往年统计，北京全年空气质量达到严重污染的天数大概在10天左右。

2问

供暖季如何避免重污染？

扩散不利时全社会减排

哈尔滨供暖第一天就遭遇空气质量重度污染，对即将供暖的北京来说，如何保证不出现类似情况？对此，北京市环保局副局长、新闻发言人方力回应说，哈尔滨供暖首日遭遇重污染首先是源于气候条件，因为碰上了大雾天气。方力说，是否出现严重污染天气，还得看处于什么样的气候条件下，如果扩散条件好，就不会出现重污染状况，若出现极端状况，重污染状况就会出现。对北京来讲，还是要扎实落实清洁空气行动计划，尽可能降低城市总的排放量，当真正遇到不利扩散条件时，全社会行动起来，采取应急措施，减少污染排放，减缓污染恶化趋势。

3问

发生误判如何解除应急？

解除程序与发布程序一致

北京市环保局副局长、新闻发言人方力解释称，应急的解除和启动响应是同样的程序，如果第二天没有重度污染，应急办公室会按程序进行发布，即由市应急委、市空气重污染应急指挥部负责空气重污染预警发布与解除的指令下达。红色、橙色、黄色解除程序与发布程序一致。蓝色不设立解除审批条件。

据介绍，关于预警信息的发布，这次跟之前暂行方案相比，很大的一个区别是，重污染应急纳入了全市应急体系，市政府多年来在应急响应上有完备的通知系统。

方力表示：我特别想说，这个分级是按照空气质量指数来划分，指数在200到300是重度污染，300以上是严重污染。但对于日常生活而言，299跟300能有多大差距？所以，我希望大家能提高社会责任，预报了严重污染，我们响应了预警，即便没达到相关预警级别，为社会做些贡献也是光荣的。

4问

停课后耽误功课怎么办？

在家远程学习停教不停学

当红色预警发布时，中小学和幼儿园停课其实并不是强制性措施，只是健康防护提醒。但该项措施如何执行，北京市教委委员、新闻发言人李奕回应说，孩子的身体健康是最为关注的问题。市教委将按照应急方案，根据不同等级的污染情况，制定相关措施，出台相应停课方案。针对停课的情况，未来将会有停教不停学的服务，同时还将推出进一步的细化方案。

李奕在接受本报记者采访时表示，目前本市教育系统有一整套通知信息的发布流程，这套系统在2003年非典时就已经得到了很好应用，“最快大概两个小时，市教委的信息就能通过区县教委、学校传递到家长那儿。”他说，一旦真的出现停课的情况，教委还可以通过北京数字学校等方式为学生提供远程教育，家长不必为耽误孩子功课而担心。(记者 张航)