广西壮族自治区百色市西林县整体脱贫摘帽：东西协作，携手同心奔小康

广西壮族自治区百色市西林县，位于桂滇黔交界处，是国家重点生态功能保护区，也珠江重要的水源涵养地之一。但由于地处群山环绕间，交通不畅、工业基础薄弱，多年来经济社会发展始终处于落后状态，是国定贫困县之一。据统计，2015年底西林县共有44个贫困村（其中深度贫困村20个），建档立卡贫困人口48147人，贫困发生率为33.23%。

近年来，深圳市罗湖区通过实施全方位的对口帮扶，瞄准西林县社会发展的薄弱环节，从教育、医疗、产业等多个维度精准施策，东西协作，与西林县携手打响脱贫攻坚战。2016年以来，截止目前罗湖区累计投入帮扶资金1.5767375亿元，实施项目达到36个，涵盖教育、医疗、基础设施、产业发展等领域，覆盖全县44个贫困村，受益建档立卡贫困人口32897人（次）。

在两地的共同努力下，到2019年底，西林县已经累计脱贫38个贫困村49456人，贫困发生率降至0.41%。2019年4月24日，广西壮族自治区正式批复同意西林县整体脱贫摘帽。

教育先行 点亮发展前路

在西林县罗湖实验小学碑记上有这么一句话：“化民成俗，其必由学。西林发展，教育当先。”凸显出了两地对扶贫扶智的重视。教育扶贫也是阻断贫困代际传递的基石。2019年9月，深圳市、罗湖区投入4000多万元共建的西林县罗湖实验小学正式招生办学。目前在校学生2279人，建档立卡贫困户子女1697人，留守儿童501人。

图为西林县罗湖实验小学校门。文阳洋摄

从县城沿着迎宾路向南2公里，便来到了西林县罗湖实验小学。首先映入眼帘的是融合了当地民族文化特色的校门，风格古朴、庄严典雅。“我们这个校门是模仿北大校门建的，想让孩子从小就立下‘上北大’的志向。校门上融进了西林县少数民族的文化元素，如壮族的铜鼓图腾。”深圳市罗湖区派驻西林县干部、西林县教育局副局长兼西林县罗湖实验小学名誉校长刘文阳告诉记者。

“我们过来就是想通过深圳先进的办学理念引导这边教育发展。学校的办学理念是‘东西合璧、乐学达志’，期望让这里成为孩子们学习的乐园。”据刘文阳介绍，学校占地面积达50466平方米，建设水准与深圳持平，教室里电子屏、电脑等信息化设备一应俱全。硬件全都比照罗湖区的学校来，甚至更新、更好。老师则是从县乡中择优选拔录取的。目前拥有专任教师119人（含支教3人）。

图为深圳市罗湖区的支教老师、西林县罗湖实验小学副校长李极波正在上数学课。文阳洋摄

“通过一个多学期的教育，孩子们在学习上、生活上都发生了巨大的变化。”来自深圳市罗湖区的支教老师、西林县罗湖实验小学副校长李极波告诉记者，这边的学生普遍存在学习基础薄弱、知识储备少的问题。因此，我们在教学上要放慢教学进度、用简单有趣的方式讲解，并通过结合他们生活实际，拉近学习与生活的距离，让学生更易接受、吸收知识。在生活上，孩子们刚来的时候各项习惯不那么规范。为此，我们制定了一项“做十好少年”的制度，从走好路、读好书、说好话、睡好觉、交好友等十个方面着手引导学生，并结合每个月评选给予鼓励。

12岁的苗族学生杨恋告诉记者，“以前在村学校上学，场地很小。来到这里以后，有大操场可以活动，学习条件很好，成绩也提高了。我比较喜欢这边老师，因为心情不好的时候，能去找老师聊天，说自己的心里话。”

图为西林县罗湖实验小学举行升国旗仪式。文阳洋摄

为了巩固义务教育保障，西林县罗湖实验小学还出台了控辍保学工作方案，成立了专门的控辍保学办公室。据控辍保学办公室主任罗农武介绍，学校通过定期开展送教下乡、家校联动、义务教育政策宣讲、定期家访等多项活动，效果十分明显，老师们的思想意识也大幅提高，部分有辍学意向的同学们也在学校的帮扶和引导下重返校园。

医疗改革 共享健康成果

54岁的刘先生，在2019年底的一天晚上，突发脑梗，被紧急送往西林县人民医院进行溶栓手术，如今已经恢复如常。“那天我被送到医院的时候，正好遇到罗湖的专家在，及时顺利地进行了手术。如果在以前，我这样的要送去百色治疗，即便路况好，开车也要三四个小时，那样就来不及了。”刘先生告诉记者。

“脑梗病人的救治窗口期为4个小时，超过这个时间治疗的话，病人术后即使恢复也很可能会留下严重的后遗症，影响今后的生活质量。”深圳市罗湖区支援医生、西林县人民医院神经内科主治医师王展波说，“在西林当地，由于当地老百姓的生活与饮食习惯，脑梗、心梗发病率相对较高。以前这边大多采取药物等治疗手段，效果不佳。但如将病人送往百色，路上时间太长。于是我们带来了溶栓技术，并通过定期对当地医务人员进行专业培训，希望把这个技术留下来。”

将溶栓技术引入西林县只是罗湖区对口医疗帮扶的一个缩影。据罗湖区中医院援派西林县医疗队队长王宁介绍，罗湖区采取“分批次帮扶、成建制输出”的办法，先后6批次选派50多名医疗专家到西林支医，并通过帮扶打造了泌尿外科、妇产科、神经内科以及麻醉科四个重点专科，解决了当地很大一部分的常见病、多发病、疑难病的问题。截止目前，医疗队在西林参与和主导的手术有700多台，提出了118条合理化建议，参与了150多例疑难病例讨论。

“帮扶过程中最让人感动的是当地专科能力的提升。”王宁表示，以前很多需要去百色看的病，现在在县医院就能很好的治疗。如以前西林很多妇女都要去百色生孩子。包括来回的奔波、路途住宿的费用，都给老百姓带来了很大的负担。通过帮扶，现在基本上西林的生育能在本地得到很好地解决，这让当地百姓医疗的获得感增强了很多。

值得关注的是，罗湖的医疗帮扶还体现在医疗体制机制改革中。王宁表示，罗湖医院集团通过从体制到机制的改变、从物力到人力的改变、从分散到集中的改变，创新帮扶的思维模式，将“罗湖医改”模式，在西林县进行嫁接、推广，基本实现了“小病不出乡、大病不出县”目标。通过帮扶，西林县医院的门诊量2019年比2017年增长了2万多人次，住院病人量增加了近3000人次，手术增加了400多台，县医院业务收入比例增长了63.2%。

西林县公立医院集团常务副院长兼西林县中医院院长黄军科表示，西林县依照深圳的模式，成立了西林县公立医院集团。参考罗湖区的先进经验，组建了县域内紧密型医共体，将整个县的医疗资源、医疗设备、人力资源、财务统筹到大盘子里，统一管理，避免出现各自为政、各自发展的局面，极大地节约了医疗资源，提高了效率。目前，西林县公立医院集团囊括了县人民医院、中医院和妇幼保健院三家县级医院，以及11个乡镇卫生院，共计14个医疗机构。集团成立后，还将医疗资源下沉至乡镇卫生院，逐步实现分级诊疗。

产业合作 提升造血功能

让贫困群众在相对短的时间内通过产业脱贫，同时实现产业稳固，持续增收，筑牢脱贫根基，是罗湖-西林扶贫协作的靶向目标。纵观西林当地资源特点，空气洁净、森林覆盖率高、蜜源丰富，非常适合蜂蜜养殖。同时，蜜蜂养殖技术上手简单、短期内经济收益见效较快。

图为西林县裕德蜜蜂养殖农民专业合作社沿山路旁而置的蜂箱。本报记者杨阳腾摄

近年来，罗湖、西林共投入1413.57万元推动蜜蜂养殖产业，通过群众领养和“公司+农户”方式，养殖蜂群19000箱；并通过推广新型养蜂技术，明确企业“保价收购”，开发“山儿宝”系列蜂蜜产品，拓宽市场和线上销售，在西林当地已初步形成了养殖、加工、销售蜜蜂养殖产业链条，直接带动848户2858人脱贫，成为带动群众奔康致富的甜蜜产业。

在位于西林县八达镇红星村平用屯渭鲜沟顶的中华蜜蜂养殖核心示范基地，平用屯村民、西林县裕德蜜蜂养殖农民专业合作社社长黄虎的养蜂事业正如火如荼地进行着：“我在这里有400多亩的土地，租了100多只蜂箱，每一只租金由罗湖区补贴420元，自己只要出100元。另外，这边还有600箱有编号的蜂箱是帮助贫困户做代养的。代养的蜂箱打到蜜后，会按比例给贫困户分红。”

图为养蜂专家韦庭秋在西林县裕德蜜蜂养殖农民专业合作社查看蜜蜂生长情况。本报记者杨阳腾摄

“以前我就是种田，种甘蔗、蔬菜、芭蕉。2018年以后，在罗湖的帮扶下，不断学习新式养蜂法，逐步扩大养蜂的规模。”黄虎告诉记者，在养蜂专家韦庭秋的指导下，他将老式木桶蜂箱换成了活光的蜂箱，可以随时打开盖子，查看蜜蜂的活动和情况；并用摇蜜机，替代了以往“毁巢取蜜”的方式。“这几年我慢慢了解了蜜蜂的生活习性，找到了与蜜蜂的相处之道。我自己也成长为西林县蜂业协会会长了。”

“我是一个尝到甜头的人。”黄虎表示，养蜂不占地方、投资小、见效益快，粗放式管理也可以。蜜蜂个头虽小，但到一定规模后，收益很不错。去年生产出了1万多斤的蜂蜜。从我这里批发原蜜，1斤价格在35元左右。如今我只想安安稳稳搞生产。未来如有机会，还想继续扩大规模，把基地搞好。

图为佳顺生态农业公司董事长黄崇粦在介绍粤桂扶贫协作食用菌项目的情况。本报记者杨阳腾摄

多元化的产业才能让群众有更多的脱贫路子。近年来，罗湖区还与西林县积极共建产业园区，引进企业，意向投资总额达2.55亿元。从红星村出发往东北方向前行20公里，来到八达镇龙保村，粤桂扶贫协作食用菌项目——西林县八达镇佳顺生态农业科技有限公司食用菌产业示范园便建设于此。

据佳顺生态农业公司董事长黄崇粦介绍，产业园建于2019年6月，核心区规划用地面积100亩，拓展区500亩，辐射区1200亩，通过“公司+村集体+基地+农户”的新型管理模式，建立起了“产、供、销”一条龙产业服务体系。农户通过参与项目建设，接受技术培训，可较快地提高自身的科学文化和科技应用水平，村集体通过参与项目建设，增加集体经济收入，增强扶贫力度。目前，产业园已带动贫困户23户，涉及贫困人数98人。

图为佳顺生态农业公司董事长黄崇粦在介绍粤桂扶贫协作食用菌项目的情况。本报记者杨阳腾摄

“公司目前在龙保村和坡皿村分别建有基地，其中龙保村基地总共建了27个大棚。目前，产业园主要种植品种为香菇。”黄崇粦告诉记者，西林的气候与环境非常适合食用菌的种植，种出来的品质也很高。同时，食用菌也是种植周期短、见效快、附加值高的产品。一般而言，一年半时间可以种植三季。鲜货产量一年可达30万斤，每斤批发价在6元左右，主要销往南宁、广东。为增加产品附加值，公司目前还在产业园配套了一台烘干机，每天可供给800斤干香菇。干货批发价在每斤80元左右。对于已经无法继续种植的菌棒，还可继续卖给当地果农，进行加工处理成为生态绿色肥料。

为了进一步打通农产品销售渠道，罗湖区还瞄准西林现代物流体系短板，以消费扶贫为抓手，以打通农产品供应链条为关键，强化产销对接，协助西林构建优质农产品“从田间到餐桌”的供给渠道；并依托沃尔玛、华润万家、深圳海吉星农批、万国汇等大型批发零售平台推广西林特色产品，推动西林砂糖桔等一批特色产品进入深圳市场；依靠深圳点筹网、本来生活网等电商实施“互联网+”消费扶贫。